日前有消息人士称，日本政府计划在2024财年发行价值5117亿日元（约合32.9亿美元）的建设国债，比上一财年初始预算增加了774亿日元，涨幅达20%。

日本大幅增加建设国债的目的，竟然是为该国庞大的防卫建设提供资金，为增加的防卫开支买单。

《朝日新闻》报道截图

岸田政府的做法“越界了”

截至第二次世界大战，日本军国主义者一直是通过发行战争债券为日本的军事行动和侵略战争提供资金的。

正是基于对历史教训的反省，战后的历届日本政府一直避免将发债借到的钱用于防卫目的。

然而，首相岸田文雄打破了这一禁忌。

岸田政府于2022年12月决定，将截至2027财年的未来5年期防卫预算增加到43万亿日元，比上一个5年大幅增加了50%。

日本共同社报道截图

为实现这一“历史性转变”，岸田政府批准了用于“公共工程项目”的建设国债，将日本自卫队设施建设和舰船建造费列为投资对象。

2023年度初始预算案列出的建设国债发行额为4343亿日元，而在2024财年的初步预算中，需要靠发行建设国债筹集的资金增加到5117亿日元。

用日本财务省有关人士的话说，“随着日本分阶段强化防卫力，需要用国债支付的自卫队设施和舰船建造费用有所增加”。

《朝日新闻》报道截图

执政的自民党内部和日本防卫产业的一些人早就呼吁进一步增加防卫开支，理由是日元贬值以及设备和材料成本不断上涨。

有分析称，岸田政府曾打算通过增税来弥补防卫开支的增加，但尚未就具体增税政策做出决定。此外，岸田政府还曾考虑通过出售国家资产和特殊账户盈余来为防卫开支买单，但这些远不是可靠的收入来源。

东京大学宪法学教授石川健二说，岸田政府将建设国债的收益用于军事目的的做法“越界了”。

石川健二：“（日本战后）宪法中包含了绝不维持发动战争可能性的条款，以确保日本在财政政策方面放弃侵略战争。为了体现这种精神，日本的《公共财政法》禁止政府为公共工程项目以外的投资而负债。回顾历史可以发现，那些能够轻易筹集战争资金的国家都参与了战争。”

资料图：石川健二

岸田内阁执政前景不被看好

实际上，日本早已债台高筑。

日本财务省公布的最新数据显示，截至去年年底，日本政府的债务总额已达到创纪录的1286.45万亿日元（约合8.6万亿美元），同比增加了29.45万亿日元，相当于日本GDP规模的两倍多，是发达国家中情况最糟糕的。

共同社报道截图

而日本经济也已风雨飘摇。

自20世纪90年代泡沫经济崩溃后，日本经济一直难见起色。

除了日本长期实行超宽松货币政策以及老龄化、少子化等自身原因外，美国加息也加快了日元贬值，还拉升了民众生活成本。

外媒分析称，以美元计算的日本GDP因日元贬值而受到重创。日本正处于技术性衰退，再加上日元疲软，导致德国取代了日本成为世界第三大经济体。此外，在日本央行改变了20多年的通缩政策转而开始上调利率后，偿还创纪录的政府债务的成本将会非常高。

澳大利亚“东亚论坛”网站报道截图

在经济发展步履蹒跚的同时，日本强军扩武的步子却越迈越快。

迄今为止，日本防卫费已连续12年保持涨势，预计到2027财年，日本将达到北约标准，即占到GDP的2%，彻底改变二战后一直占比1%的“以防御为导向”的情况。

如此巨大的军费开支势必会挤占政府在社会保障等方面的支出，这加剧了日本民众的不满，岸田内阁的支持率连续数月在低位徘徊。

《澳大利亚金融评论报》评论称，日本正在迅速变化的全球秩序中加紧成为一个主要的防务参与者，不仅试图在日美同盟中扮演越来越重要的角色，而且在考虑加入美英澳“奥库斯”三边联盟。与此同时，曾经奉行和平主义的日本正通过更强大的联盟和武器研发，将自己确立为一个主要的军事大国。

日本外交官、商界领袖、学者和政府官员称日本正处于一个转折点，终于摆脱了自20世纪90年代初经济泡沫破裂以来长达数十年的经济停滞。然而，对日本未来的乐观情绪被该国的结构性挑战所冲淡，这些挑战包括人口老龄化、劳动力短缺、高额的政府债务等。

《澳大利亚金融评论报》评论

此外，自民党黑金丑闻的持续发酵进一步加剧了日本民众的不满和失望。

受此影响，在日本众议院上月底进行的3个补缺议席选举中，岸田文雄所在的自民党经历惨败，丢掉了此前均由自民党把持的议席。

舆论普遍认为，此次补选大败已使岸田内阁执政前景极度黯淡。

美联社报道截图

英国《卫报》直言，虽然岸田上个月访美出了风头，但他几乎没法让自己或自民党赢得日本选民的喜爱。

报道指出，岸田对黑金丑闻避重就轻的处理方式也被认为“完全不可接受”。而日本民众对黑金丑闻的愤怒，可能会导致岸田下台。

英国《卫报》报道截图

策划丨王坚

记者丨王红岭