特种作业人员持证上岗，不仅是法律法规的强制性要求，更是消除事故隐患、提升企业安全生产管理水平、筑牢辖区安全防线的重要举措。然而，部分从业人员却出于“贪图方便”等原因，选择购买假冒证件，为企业生产经营活动埋下重大事故隐患。

普陀区应急管理局落实“两个切实”的要求，严格精准执法、夯实主体责任，进一步织密常态长效安全网络，为普陀营造良好安全环境。2024年1月起，普陀区应急管理局依据上级部署要求，依托“上海市统一综合执法系统”，对相关生产经营单位开展“全覆盖”检查，开展清剿特种作业操作证假证专项执法行动。

吹响“应急号”，开展专项清缴行动

对于技术性较强、危险性较高的特种作业而言，持有正规证件的重要性不言而喻。近年来，不少触目人心的安全生产事故为持证上岗接连“敲响警钟”。法律明确规定，从事特种作业行业的从业人员必须依法取得《中华人民共和国特种作业操作证》，违反规定的生产经营单位及其负责人、安全管理人员、“假证”持有及使用者，均应受到相应的行政处罚，发生事故的还可能被追究刑事责任。

据普陀区应急管理局执法大队相关负责人介绍，本次专项行动查处的假冒证件涉及登高、焊接、电工等特种作业，主要通过复核持证人员证书真伪、查阅相关档案台账等方式进行专项排查。截至目前，含惩处、移交在内，普陀区已有13张假证得到处理。“持有正规证件，意味着相关从业人员已经通过培训考试，具备行业领域所要求的业务能力和安全意识，这是进行特种作业的硬性要求，也是确保作业能够安全进行、遇到突发事件能够有效应对的重要前提。”

疏通“思想关”，执法普法双管齐下

持正规证件上岗是硬性要求，为何仍有人选择冒着风险“抄近道”？实际上，“证件缺位”的背后是“认知缺位”。相较而言，考取正规证件需要投入一定的时间、金钱和精力考核能否通过也是未知数，购买假证则有着“百元可购得”“官网有背书”“一站式服务”等“小便利”，不少人就抱着“侥幸心理”动起了“歪脑筋”。

在普陀区应急管理局所查处的假证中，有1张来自某物业管理企业。该企业某项目部从业人员回某（化名）数年前曾取得过特种作业证，但早已过期，鉴于已临退休年纪，学习考试能力大不如前，对无法通过考试有诸多担忧，便花费800元网购一张假证，售卖平台甚至提供了极逼真的“官网”作为背书。

“正规证件需要通过上海市应急管理局的官方端口进入查询，但因部分从业人员缺乏相关认知，便以为能够‘蒙混过关’，若企业方存在管理疏漏，没有通过正规渠道核实证件真伪，也可能被这类‘官网’所迷惑。”相关负责人表示，在查处过程中，普陀区应急管理局执法大队始终秉持“谁执法、谁普法”的工作原则，将普法融入执法全过程。“这样一来，我们在坚决消除安全隐患的同时，还能增强普法的针对性和实效性，切实推动安全生产责任意识、管理意识入脑入心。”

打好“组合拳”，织密常态长效网络

值得一提的是，查处假证绝非易事。受相关从业者经营点位变动、拒不配合执法程序等影响，奔波辗转、反复扑空、吃“闭门羹”等已经是执法过程中的“家常便饭”。为此，普陀区应急管理局执法大队进一步强化工作部署、细化工作安排、明确责任分工，构建高效的假证查处工作机制，推动专项整治高质量开展。

一方面，作为安全隐患排查整治的重要一环，将假证查处工作融入常规执法检查，对相关线索既要“顺藤摸瓜”，也要推动经营主体“全面体检”，以“零容忍”的态度推动清缴行动顺利进行，努力把问题解决在“萌芽之时、成灾之前”。

另一方面，打好“刚柔并济组合拳”，通过团队协作，在严格执法、铁腕监督的同时，结合实际情况适时开展情况通报、培训提升与警示曝光工作，切实推动相关主体严格落实安全生产主体责任，提升对特种作业的安全管理能力。

作者：

编辑：张晓鸣责任编辑：祝越

来源：上海普陀