记者高江虹 北京报道

1月3日，中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）工作会议在北京以电视电话会议形式召开。国铁集团董事长、党组书记刘振芳在会上透露，2022年全国铁路完成固定资产投资7109亿元，投产新线4100公里，其中高铁2082公里，圆满完成了年度铁路建设任务。21世纪经济报道记者注意到，这一投资额是2014年以来的新低，显示铁路建设高峰期已过。刘振芳表示，2023年预计投产新线3000公里以上，其中高铁2500公里。

据国铁集团披露的往年数据，自2013年到2022年，全国铁路固定资产投资完成额分别为6657亿元、8088亿元、8238亿元、8015亿元、8010亿元、8028亿元、8029亿元、7819亿元、7489亿元和7109亿元。过去十年全国铁路固定资产投资完成7.7万亿元，是上一个十年的1.9倍。可谓达到铁路建设投资史上的高峰。

另外，过去十年，全国铁路营业里程由9.8万公里增加到15.5万公里、增长58.6%，高铁由0.9万公里增加到4.2万公里、增长351.4%，复线率由44.8%增长到59.6%，电气化率由52.3%增长到73.8%，建成世界最大的高速铁路网和先进的铁路网。老少边及脱贫地区铁路建设投资达4.3万亿元，占同期铁路建设投资总额的78.0%，有130多个县结束了不通铁路的历史。

在国际方面，中欧班列联通中国境内108个城市，通达欧洲25个国家208个城市，累计开行6.5万列、604万标箱。建成投产“一带一路”标志性工程中老铁路。

另外，过去十年，也是国铁集团从铁道部转身，深化国企改革的关键十年。国铁集团坚持深化铁路运输供给侧结构性改革，推动我国铁路实现了由瓶颈制约型运输到逐步适应型运输的历史性转变。国家铁路完成货物发送量324亿吨，较上一个十年增长21.7%。同时建成世界上规模最大的12306铁路互联网售票系统，持续扩大复兴号运行覆盖面，全面提升客运服务质量，国家铁路完成旅客发送量259.1亿人次，较上一个十年增长86.8%。

刘振芳表示，2023年会持续深化铁路各领域改革，全面提升国铁企业治理水平。一方面会谋划推进新一轮深化国铁企业改革行动方案，完善中国特色国铁企业现代公司治理。健全铁路市场公平竞争机制，破除民营企业进入铁路市场壁垒，为民营企业发展开辟更多空间。

另一方面会深化高铁综合维修一体化改革，重视制度、机制和文化融合，强化专业技术力量和专业管理。改革机辆装备维修资质和认证审查制度，优化产品认证审查流程和规则，促进市场开放、降低采购成本。

深化铁路投融资改革方面，刘振芳表示会大力提升国家铁路资产运营质量，提高资产资本化率。总结资本运作经验，培育更多优质企业股改上市，研究既有上市平台资本运作方案，完成粤海轮渡基础设施REITs试点发行。研究制定提高国铁控股上市公司质量的指导意见。加快推进区域合资公司重组整合、路地股权划转工作，改善合资公司经营，优化国铁资本布局。

至于人事方面则将深化“三项制度”改革。有序推动干部能上能下、人员能进能出、收入能增能减，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的局面。完善铁路局集团公司工资决定机制和国铁企业工资收入监督管理制度。