透过数据之“形”，读懂发展之“势”。近日，随着泰安等市陆续公布2024年全年经济发展运行情况，山东16市经济“成绩单”已然揭晓。

分析16市经济“成绩单”对于探寻山东“走在前、挑大梁”的城市动因至关重要，也为决战决胜“十四五”收官之年提供了参考。

（数据来源自各地统计局或政府工作报告）

济青烟潍等头部经济大市增速不同，但均保持百亿元级经济增量，搭配“腰部隆起”的临沂、济宁、菏泽等经济大市，为全省经济稳中有进贡献了强有力的支撑，经济大市挑大梁作用越发明显；

擦亮工业经济“头号工程”旗帜，东营再次实现全省增速引领，滨州、枣庄等工业城市在经过动能转换，找寻到适合自身高质量发展的路径，连续多季度超过全省平均增速；

菏泽正拉近与第七位的淄博距离，类似的情况还有泰安与威海、枣庄和日照等市，这势必会激起山东城市新一轮的“拼经济”。

延续这种劲头，收官之年，16市奋勇争先的拼经济，将助力山东经济突破更多的可能。

经济大市“挑大梁”

数据是行动的结果，也是发展的见证——2024年，山东以98566亿元的GDP总量稳居全国第三位，同比增长5.7%，以4360亿元的增量为全国稳经济大局贡献了山东力量。

伴随各城市2024年“交卷”，我们看到山东增长的城市动因——16市均实现了对全国增速的超越，其中，9市实现了对山东均速的超越，持平增速的城市有3个。

有时撕开所有的华丽，事物的真相才能抵近——各城市在经济发展中存在一定的竞速与差异。

从16市2024年经济运行情况来看，青济烟的位次仍不可撼动，且彼此之间的GDP差值超千亿元，换言之，短时间内几市之间的经济位次排名也不会变动。

青岛市仍是遥遥领先，以近17000亿元的体量代表着山东在全国城市中进位争先；项目突破、项目深化、项目提升，大抓项目塑优势的济南发展前景可期，欲当好全省量质齐升的“压舱石”；烟台在2023年经济总量跨过万亿元大关后，2024年继续保持稳定增长，6.1%的增速让其在北方普通地级市经济排名中保持领先。

2024年，潍坊全市地区生产总值突破8203.2亿元，稳居全省第四，按不变价格计算，比上年增长5.9%。伴随产业体系愈发完备与成熟，潍坊距离万亿目标又近了一步，“更好潍坊” 会助力“更好山东”为全国大局多做贡献。

从去年经济运行来看，经济大市对全省经济“基本盘”托底明显，2024年，济青烟潍四市GDP总和占全省经济总量超49%，接近一半，大市“挑大梁”可见一斑。

济青烟潍短时间内没有“挑战者”，但目前说山东经济位次版图尘埃落定，还言之尚早。

其他市各展所长，正竞速前行。临沂、济宁、菏泽等位于山东经济“腰部”城市正高高隆起，引发了外界对山东经济持久增长的美好想象。

如何再结合山东主政者在相关调研、会议中对这些城市的表态，更能清晰看出山东对经济大市的重视以及经济大市的作用。

例如1月22日，在参加济宁代表团审议时，省委书记、省人大常委会主任林武就表示，济宁要努力在鲁南经济圈改革发展中走在前，在绿色低碳高质量发展先行区建设上勇争先，为全省发展大局作出新的更大贡献。

济宁也用行动来承载重托。在“新春第一会”上，济宁“要以壮士断腕的决心摆脱路径依赖”掷地有声，以“走在前、勇争先”姿态吹响了全年高质量发展的冲锋号。

会上，“进”成为重要关键词，济宁致力于通过“优存量、扩增量、强变量”三箭齐发，推动产业升级与创新发展。

不可撼动的头部经济大市强势地位，让山东的发展更稳，经济大市新一轮的“狂飙”，也预示着山东经济大盘的稳中有进。

争先进位“头号工程”

对于致力于“走在前 挑大梁”的山东而言，怎样以实实在在的业绩为全国大局多做贡献？抓好“头号工程”作用不言而喻。

2024年分产业看，山东第一产业增加值6617亿元，同比增长3.7%；第二产业增加值39609亿元，同比增长6.6%；第三产业增加值52340亿元，同比增长5.4%，第二产业成为拉动经济稳中有进的动力源。

这一点，东营、滨州等城市也给出了相同答案。2024年，东营全市生产总值4307.70 亿元，按不变价格计算，同比增长6.5%，经济增速再次领跑全省。

一次领跑全省增速，或许是大项目或者某个政策发力带动。如果想实现多年领跑，那么一定离不开核心产业支撑。

东营原油库全景图·赵汝国摄（图源东营市人民政府官网）

翻看东营工业数据，可以得出这样的一个结论：“全市工业以1/4的人口创造了全市八成以上的税收收入”，将数据放在全省看，东营以全省2%的人口创造了全省工业近10%的收入。

数字折射出东营工业发展的强劲动能与活力，更反映出了东营数年如一日抓工业的决心和恒心。

更被凸显的是，借助创新，东营工业经济“含绿量”“含新量”不断攀升，已实现从以石油工业为绝对支柱到构建起以石油化工、橡胶轮胎、石油装备等与石油相辅相成的现代工业体系再到如今新能源、新材料、高端装备等优势高新技术产业聚“链”成势，2024年，东营全市规模以上工业增加值同比增长9.5%。

滨州同样也是山东工业大市，已培育形成高端铝业、精细化工、智能纺织、食品加工、畜牧水产五大千亿级优势产业集群。

近年来，聚焦工业经济“头号工程”，滨州全市上下形成大抓工业、齐抓工业的强大合力。

受此助力，2024年，18项主要指标中，滨州GDP、一般公共预算收入等15项指标增速居全省前5位，规上工业增加值、税收等6项指标增速位居全省第1位，“工业大市”正向“工业强市”加速转变。

菏泽、枣庄等城市正拉近与经济排名前一位的城市距离，梳理其增长动因，核心仍是工业经济。

以菏泽为例，2024年全年生产总值为4802.58亿元，按不变价格计算，同比增长6.1%。分产业看，第一产业增加值439.43亿元，同比增长2.9%；第二产业增加值2085.17亿元，同比增长7.0%；第三产业增加值2277.98亿元，同比增长5.9%。

淄博等城市绝不甘心被当作赶超的“背景”——作为工业城市，淄博曾以化工、建材等传统工业为支柱，近年来，从“产业大脑”赋能传统产业“智改数转”到科技成果概念验证中心破题，借助科创，不断推动工业的高质量发展和城市能级与活力的提升。

数据更有说服力——2024年，淄博省级以上创新平台突破550家，预计高新技术产业产值占规上工业总产值比重53.6%，打造过百亿元产业链15条，新增省支柱型雁阵集群3个，“四强”产业增加值占规上工业比重预计提升到59%。

拉升抬高“护城河”

随着绿色低碳高质量发展先行区加快建设和新质生产力的快速培育，大市挑大梁、腰部“隆起”让山东为全国大局多做贡献有了底气。

但，山东经济发展“护城河”有多高有赖于经济排名位于后面的“潜力”城市。

“你争我赶”势头也延续到了“潜力”城市——

2024年，泰安市登高望远、奋力争先，经济运行保持稳健向好、进中提质，高质量发展质效不断提升。

其中，拉动经济增长的“三驾马车”，泰安均有亮眼成绩，增速均超过同期全省平均水平。

以消费为例，2024年以来，泰安全市各级各部门加力落实扩内需促消费政策，“以旧换新”助推消费热潮，线上线下消费新业态不断升级，内需潜力得到持续释放，消费市场稳步回暖。

去年，泰安全市实现社会消费品零售总额1376.4亿元，比上年增长7.0%，高于同期山东社会消费品零售总额增长率2个百分点，占同期泰安市GDP的比重超过38%。

日照已成为山东发展低空经济的一面旗帜——近年来，日照市依托丰富的低空空域资源和职业院校通用航空人才培养优势，按照支线运输、通用航空、航空产业“三位一体”发展战略和“1+N”通用航空发展模式，配套出台21条扶持政策，着力培育发展“低空经济”。

日照还创造性地在第二产业基础上拓展第三产业，目前，已经涌现出航空维修、航空研学、飞行员培训、农林植保、航空物流、环鲁飞、低空摄影、海警巡查、港口理货与跑垛、低空旅游、森林防火、航空会展等众多“低空经济”应用场景。

2024年10月，省发改委公布山东省战略性新兴产业集群认定名单，日照市低空经济产业集群作为山东省内首家低空经济战略性新兴产业集群成功入选。

日照岚山通用机场（图源岚山区海洋发展有限公司官网）

更多的城市，如威海、聊城等，则因地制宜，探寻自身增长极，以改革促发展，释放自身潜力，推动经济向好发展。

例如，聊城强化外贸主体培育，推动外贸稳规模优结构，全力培育外贸新动能，对外贸易结构不断优化。2024年，进出口总额629.24亿元，比上年增长6.4%，比前三季度提高6.4个百分点。

“百花齐放”却又“百家争鸣”，去年5.7%的增长、4360亿元的增量，是山东16市奋勇争先、勇挑大梁的集体成果。

眼下已进入2025年2月，作为经济总量突破9.8万亿元、剑指10万亿大关的经济大省，山东在2025年如何当好进一步全面深化改革排头兵，又如何以实实在在的业绩为全国发展大局多作贡献？期待16市更好的2025年答卷……

（凤凰网山东 刘培省）