战鼓催征急。未来五年，烟台瞄准“率先走在前”的奋斗目标，持续增强城市“生长力”，勇当时代先锋。

在城市从高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，推动城市与产业同步升级、城市发展与人的需求同频共振，成为关乎城市未来的时代命题。

2月24日上午，烟台市第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕，烟台市长郑德雁代表烟台市人民政府向大会作政府工作报告。2022年烟台市政府工作报告在回顾过去五年和2021年主要工作的同时，也进一步明确了今后五年的奋斗目标和主要任务以及2022年的主要工作安排。

数据显示，围绕构建“1+233”工作体系，全市上下克服一切困难，保安全、稳增长、促发展，全市地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长10.8%，固定资产投资增长0.2%，社会消费品零售总额增长15.4%，外贸进出口增长27.8%，实际使用外资增长16.1%，实现了“十四五”良好开局。

“到2023年，地区生产总值突破1万亿元，人均生产总值超过14万元；到2026年，地区生产总值达到1.2万亿元左右，一般公共预算收入突破1000亿元。”从站在“C位”的奋力赶超，到乘势而上的经济与产业发展，再到聚焦有效需求下的民生建设，烟台发展道路上的目标已然明确。从实施路径来看，烟台将通过勇当“七个先锋”让广大市民听到城市生长的声音，感受到蓬勃向上的力量。

围绕增强城市生长力，报告提到要增强城市综合实力、创新能力、产业活力、蓝色动力、生态张力、城市魅力、社会合力。

勇当高质量发展、创新型城市、先进制造、海洋强国、绿色低碳发展、新型城镇化、共同富裕之先锋。

打头阵，争先锋。在新的发展阶段，高质量发展是关键，烟台的答案是：既有前景，也有步骤。循着第十四次党代会踔厉奋发塑造新优势目标定位，聚焦构建“1+233”工作体系和“12335”城市发展格局，发展路径，烟台市正不断丰富内涵和外延，让高质量发展的梦想照进现实。

打造面向东北亚高水平开放战略枢纽

报告首提把握好重大战略叠加机遇这一核心要素。

在中国版图，烟台区位优势凸显，是全国首批沿海开放城市，处于黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、东北振兴、中日韩合作、RCEP等国家战略的重要节点，开放发展条件得天独厚。

向海优势，烟台拥有自贸区、综保区、中韩产业园等开放平台，提升这些对外开放平台能级是当前乃至未来5年烟台主要着力点。

2021年12月，烟台黄渤海新区获批设立，成为四大省级新区之一，承担起为全省重大发展改革探索实施路径重任。烟台再迎国家战略机遇叠加。值得关注的是，2月18日，由山东省新旧动能转换基金发起设立的山东省新动能黄渤海新区投资基金完成注册。

据悉，该基金总规模达30亿元，主要投资于烟台黄渤海新区高端制造、新光电、现代海洋主导产业及战略新兴产业项目，助力黄渤海新区发挥海洋资源优势、产业集聚优势和区位交通优势，加快打造面向东北亚高水平开放战略枢纽、海洋强省示范区、全国高端装备制造基地。

除此之外，推进莱西莱阳一体化发展先行区建设，在山东半岛城市群和胶东经济圈中担当重任，携手共建沿黄现代产业合作带，联合打造烟台—大连海洋经济协调发展试验区。

未来2-3年，蓬莱机场二期和潍烟、莱荣高铁建成投用，到2026年，机场年旅客吞吐量将突破1500万人次，港口货物吞吐量突破5.2亿吨，外贸进出口总额突破7000亿元，成为链接东北亚、联通东三省、促进双循环的重要枢纽城市。

阔步向前 做“实业报国”典范之城

烟台是我国近代民族工业的发祥地，从社会主义革命和建设时期到改革开放大潮，一代代企业家艰苦奋斗，造就了门类齐全、优势突出的制造业体系。可以说，实业是烟台之根、烟台之魂。

报告中提出：要学先辈厚植家国情怀，兴实业传承报国之志，弘扬新时代企业家精神，巩固壮大实体经济根基。从张裕到泰和新材、从东方电子到万华化学、从北极星到、通用汽车、中集来福士……可以说，是大工业构架起烟台经济四梁八柱。

上市公司的数量和市值代表一个区域经济的发展质量，如今全市55家上市公司，总市值位于山东省首位。

未来五年，总投资1493亿元的裕龙岛炼化一体化项目全面达产，总投资1000亿元的万华系列项目陆续投产，千万千瓦级核电基地、500万千瓦海上风电、千万吨级LNG接卸基地相继建设，中国海上风电国际母港、东方航天港、黄渤海南岸高端低碳新材料产业基地、百万辆整车基地蓬勃崛起，烟台正阔步迈向先进制造业强市。

“一领二转三突破” 重塑县域经济

当前，烟台正处于蓄势固势、厚积薄发的重要历史关头。县域经济曾经是烟台的骄傲，一段时间以来，烟台县域经济出现滑坡。重振县域经济时不我待，报告提出，烟台将全方位提升城市能级。

烟台将重塑县域发展优势，按照“一领二转三突破”的思路，推动龙口领先发展，招远、莱州转型发展，海阳、莱阳、栖霞突破发展，走出产业兴旺、城市繁荣、乡村美丽、共同富裕的县域振兴之路。

烟台通山达海、风景秀丽，拥有世界级美丽海湾，具有国际化都市潜质。围绕 “12335” 中心城区发展格局，烟台誓要以全球化视野规划建设城市，推动芝罘区全域更新、华丽蝶变，在芝罘湾畔崛起城市新地标——海上世界，在中心城区打造步道环绕的山体公园，以百公里黄金海岸带彰显城市魅力，以夹河为山海轴线缝合两岸资源，以向善街为文化轴线串联城市遗产。

“五年后的烟台，湾岛陆相映、山海河贯通、港产城融合，尽显城市风景之美、生态之美、人文之美。”报告擘画了未来烟台前景，报告还明确提出：到2023年，地区生产总值突破1万亿元，距离这一目标实现，唯有敢干、实干、快干，以赛场赶超的精神突破自我，早日迈入万亿俱乐部。

今天投资力度，就是明天的发展速度；今天投资结构，就是明天的经济结构。 “谋定快动”， 这是报告带给两会代表委员的一致深刻印象。

就在两会期间的2月25日下午，省委、省政府举行全省重大项目集中开工活动，烟台市共确定市级重点项目382个，总投资1.4万亿元，年度计划投资1801亿元，投资规模创历史新高。此次总投过万亿的重点项目将为烟台未来经济发展撑起一片天。

未来五年，烟台正瞄准“率先走在前”的奋斗目标，持续增强城市“生长力”，勇当时代先锋，让广大市民听到城市生长的声音，感受到蓬勃向上的力量。

一个时代有一个时代的使命。烟台正全力以赴、争分夺秒、统筹推进，用“挂图作战法”推进重点项目建设，加快新旧动能转换、推动高质量发展，以踔厉奋进、笃行不怠的姿态开启新的一年。

（凤凰网山东 张春亮）