在海南自由贸易港即将迎来一周之际，你对自贸港是什么感受呢？可能对大部分人来说，一方面感受到了自贸港氛围的热烈，铺天盖地的新闻，热火朝天的建筑工地，人潮汹涌的免税店；另一方面，又感觉自贸港似乎飘在空中，与自己关系不大。

之所以会这样，是因为有一个关键的动作还没有做，那就是“封关”。等到封关以后，全岛零关税的政策才会真正落地。届时，每个身在海南的人都将切身感受到，自贸港与此前的海南有了显著的区别。

01 什么是“封关”？

你可以简单的理解，以后到海南岛就是出国，你需要过海关。不仅是人，商品和货物也是一样。海南封关运作就是把全岛当成境内关外来看待。什么是境内关外呢？首先要明确的是外国货物进入进入一个国家时是需要缴纳关税的，而结算关税并不是在跨越国境时结算的，而是在通过海关时结算的。比如当飞机飞越国境时显然不可能在空中办理货物出入境的通关报税手续，只能是停靠在带有口岸功能的机场后通过海关办理出入境报税手续。所谓封关运作就是由海关划出一个特定范围：进入此范围的货物相当于已进入国内，但还没通过海关。

02 为什么要封关？

这是因为海南实施的是“一线放开，二线管住”的政策。所以这个内地和海南之间的“二线关”实际上接近于一个真正的海关。至于海南跟国际之间的“一线关”将会全面放开。全面放开的一个重要标志是人、财、物的自由流动。

03 封关后，对做生意有什么影响

2025年前全岛封关运作实行“零关税”制度。零关税、低税率、简税制政策将立法海南独享。在海南自贸港注册并实施运营的鼓励类产业企业减按15%征收企业所得税，对在境外的新增投资免征所得税；

到2025年封关之后，对注册在海南自贸港的企业全部按15%征收企业所得税。2025年实现封关管理之后，这一优惠的范围将有所扩大。对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才的个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征；

在2025年封关运行之后，对一个纳税年度在海南自贸港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自贸港范围的综合所得和经营所得按3%、10%、15%三档超额累进税率征收个税。

04 封关后，对旅行和居住有什么影响？

一.香港一地两检政策，在海南岛内机场/轮渡码头/办理进出岛列车业务车站增设海关（无论进岛还是出岛）。内地端按现有政策执行。

二.内地居民进出海南岛/海南岛居民进出内地仍按现有政策执行，不设限制。放宽或取消海南岛居民前往港澳台地区限制（如放宽至一周一次港澳台）。

三.鉴于海南岛封关后其出入境政策会相应简化放宽，有一定可能会向海南本岛居民发放专门的海南岛居住证，在具备居民身份证功能的同时加入护照机读码以方便持证人来往港澳台地区。

四.放宽离岛免税购物额度到每年每人10万元

先来看购物，对于岛内居民来说，消费进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。对于游客来说，将放宽离岛免税购物额度，由现在的每年每人3万元放宽到10万元，同时扩大免税商品种类。

五.进一步放宽户口迁移政策

再看户籍管理，进一步放宽户口迁移政策，实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。

六.外国人可自行申报或通过单位邀请接待免签入境

对于外籍人士来说，2025年前，外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境。允许外国人以商贸、探亲、就医、体育竞技等事由免签入境海南。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。

05 海南与香港的异同

一是“互补”。香港高度发达的金融市场，将为海南的高新产业发展提供充沛的资金、专业的战略投资者和多样化的金融工具，而海南则将反哺香港以优质的投资标的和金融资产，夯实香港金融体系的核心支柱。香港国际领先的服务业体系和教育资源，将就近为海南的旅游、消费和现代服务业提供高素质的人才梯队，海南则将回馈香港年轻一代以广阔的发展空间。

二是“呼应”。在保护主义高涨的全球背景下，海南与香港将共同构成关键的战略支点，对内桥接珠三角、粤港澳大湾区，对外形成辐射泛南海经济圈和中国东盟自贸区建设的极点，以及海上丝绸之路建设和RECP的枢纽。基于此，中国经济将获得多重战略主动性。一方面，以琼港两地的总部经济效应为楔子，积极参与全球产业链重塑，在加速融入全球经济的同时，以高新产业、数字经济、金融科技推升中国在全球价值链中的位置。另一方面，以琼港两地的免税购物红利为跳板，引导海外消费需求回流，支持中国加速从供应链单一中心升级为全球“供应-需求”链双枢纽。

三是“传承”。在海南建设法治化、国际化、便利化营商环境的进程中，香港将提供多方位的镜鉴与标杆，未来的“五指山精神”亦是对“狮子山精神”的承继与升华。而以海南为起点，新的开放模式和发展理念有望向中国经济腹地延展，促使开放由点及面、由政策发展为文化。

06 封关后海南会发生哪些变化？

‘’全岛封关”后，海南自由贸易港的发展将发生重大变化。

第一，海南将成为人民币自由兑换的岛屿。目前，中国只有香港和澳门能够做到这一点。人民币的可自由兑换，资金的自由流动，将让大量贸易企业进入海南。只要想从事海外投资和贸易，资本自由化是一个非常关键的条件。

第二，海南将成为“互联网信息自由”的开放岛。此次行动方案提到“要扩大增值电信业务，跨境数据传输等领域开放”，这意味着“全岛封关”后，海南将形成互联网全球化的开放格局。

第三，海南将成为外国人，外资，外企，外货自由流动之岛。“全面完善人员出入境，工作居住便利化政策”，不仅要让外国人自由进出海南，也要让国人和国内企业更加自由地出海。这一政策与香港，澳门完全相同。

第四，海南将成为国内未来的“离岸交易中心”岛屿。此次方案明确提到“推进新型区域性离岸国际贸易中心建设”，这意味着未来海南也将是国内三大离岸贸易中心之一。

07 封关的具体时间？

据媒体报道，十四五”时期海南将初步建成自由贸易港政策制度体系。完成自由贸易港第一阶段制度安排有关任务，争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备。

此前海南省省长沈晓明表示，全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税了。但是在全岛封关之前，我们也设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。我大致算了一下，进口游艇税收的成本大概能够降低38%。另外，进口娱乐设备税收大概能省20%。