2月17日，财政部公布2019年12月全国彩票销售情况。数据显示，2019年12月份，全国共销售彩票409.27亿元，比上年同期减少20.97亿元，下降4.9%。

而从2019年全年来看，全国共销售彩票4220.53亿元，同比减少894.18亿元，下降17.5%。其中，彩票销量同比降幅最大的地区是海南，降幅达到47.09%。

受当前疫情影响，彩票尚未开市，自1月22日休市以来，至今已接近一个月时间。一位财政专家向《每日经济新闻》记者分析表示，疫情对生产生活的影响可能冲击到大家的消费观念，彩票被其他消费替代的可能性较高。

去年全国彩票销售降17.5%

财政部发布的数据显示，2019年12月份，全国共销售彩票409.27亿元，其中福利彩票机构销售187.58亿元，同比减少18.45亿元，下降9.0%；体育彩票机构销售221.69亿元，同比减少2.52亿元，下降1.1%。

从2019年全年情况来看，彩票市场持续低迷，其中，6~7月受到体彩销量大幅下降等因素影响，同比降幅较大。

2019年6月，全国共销售彩票347.67亿元，比上年同期下降40.7%。7月份，全国共销售彩票327.34亿元，比上年同期减少219.07亿元，下降40.1%。

对此，财政部解释称，主要原因是2018年世界杯足球赛竞猜型彩票游戏销量大，上年同期基数较高。此外，2019年年初调整高频快开彩票游戏和竞猜型彩票游戏规则，政策影响继续显现。

2019年1月底，财政部、民政部、体育总局联合发出《关于调整高频快开彩票游戏和竞猜彩票游戏规则加强彩票市场监管的通知》，调整了高频快开和单场竞猜彩票的游戏规则，从当年2月开始，彩票销量连续11个月出现同比负增长。

2019年全年情况来看，全国共销售彩票4220.53亿元，同比减少894.18亿元，下降17.5%。

一位财政专家向记者分析，疫情对彩票销售影响的因素来自三个方面：首先是大家收入的变化。在疫情影响下，个人与家庭支出会有一些变化，之前固定购买彩票的人群可能收缩。其次是人们近期消费观念的变化。疫情对生产生活的影响可能冲击到大家的消费观念，彩票被其他消费替代的可能性较高。最后是一些不确定因素需要考虑，比如在网点购买的形式，开奖方式和人们去购买彩票的时间、精力等。

仅一省彩票销售量出现增长

分地区彩票销售来看，2019年1~12月累计，全国只有四川省彩票销售量出现增长，同比增加10.91亿元。其余省份全部下降。

彩票销量同比降幅最大的地区是海南，降幅达到47.09%；共有11个地区彩票销量同比降幅超过20%，如湖南、广西、天津等。

前述财政专家向记者分析，2019年彩票消费下降有多方面原因。比如大家对彩票的理解和认知有了变化，反映在销售基本面上。作为社会公益收入的来源之一，为了维持一定规模的收入，彩票发行与监管方式改革迫在眉睫。

此外，其他博彩方式的替代也是一个原因。年轻一代作为彩票消费主力，他们更喜欢互联网的互动模式，与游戏、体育等娱乐方式结合。与此同时，国际博彩业高度发达，也在争夺博彩市场。虽然大多数在国内经营处于地下状态，但不能忽视相关影响。对此加以疏导和规范化，可能比全面禁止更有利于财政增收。

从彩票类型来看，2019年1~12月累计，乐透数字型彩票销售2273.37亿元，同比减少485.32亿元，下降17.6%；竞猜型彩票销售1219.43亿元，同比减少435.62亿元，下降26.3%；即开型彩票销售285.22亿元，同比增加59.96亿元，增长26.6%；视频型彩票销售440.85亿元，同比减少33.57亿元，下降7.1%；基诺型彩票销售1.67亿元，同比增加0.37亿元，增长28.6%。