入CPTPP的关键一年?岛内不看好入会前景,台媒讽绿营大话难兑现

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【环球时报特约记者 陈立非】今年被岛内视为加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)的关键一年。然而尽管民进党当局一再配合,开放了美国猪肉和牛肉进口,还开放了日本核食品进口,但想要加入该组织仍是遥遥无期。

几年来没有明确进展

台湾《联合报》10月28日称,CPTPP执行委员会将于11月27日和28日在轮值主席加拿大登场。报道称,CPTPP由11个成员于2018年签字,英国去年跟进签署加入,今年12月15日正式生效。今年在加拿大将处理其他申请案,除中国台北外,目前有中国大陆、厄瓜多尔、哥斯达黎加、乌拉圭、乌克兰与印度尼西亚多方先后申请加入。据成员订下的原则,申请加入CPTPP须符合高标准落实贸易规范承诺的实绩,并取得所有成员共识,才能成立工作小组。而台湾自2021年9月22日申请入会至今已经进入第四年,迟迟没有明确进展。

朝野“立委”分析认为,今年是台湾争取加入CPTPP的关键年,因为明、后年的轮值主席为大陆有影响力的澳大利亚和越南,“一旦台湾错过今年成立工作小组的机会,未来两年将面临更大挑战”。

民进党“立委”钟佳滨去年曾以“‘立法院’推动台湾入CPTPP策进会”名义赴加拿大,他认为今年确实是“最佳时机”,台湾应把握机会。台“外交部长”林佳龙日前称,盼各成员公平、客观地处理台湾申请案,别有政治考虑。台“行政院经贸谈判办公室”称,已持续通过各种管道争取入会,最终仍看全体成员讨论结果,“非操之在我”。经贸办总谈判代表杨珍妮日前表示,CPTPP成员共占全球GDP的15%,若无法加入,恐限制台湾产业竞争力,长期而言,台湾GDP增长将损失1.6%。

普遍认为前景仍不乐观

岛内对今年的入会前景仍感到不乐观,认为美国大选结果恐将冲击区域经贸整合,“台湾跳不过背后的政治因素”。岛内经济学家刘大年称,今年轮值主席加拿大虽然对台湾相对友好,但要成立工作小组必须全体成员都不反对,“台湾加入难度较高”。台湾华梵大学特聘教授杜震华说,大陆在经济上与东南亚国家非常密切,很容易施加影响,特别是台湾禁止从大陆进口2000多项工农产品,成员恐以“台湾没做好贸易自由化准备”为由反对。台湾政治大学外交系教授黄奎博认为,尽管CPTPP现在由日本在“拉火车头”,但如果美国最终由共和党的特朗普当选总统,以其过去否定多边主义的态度,势必为CPTPP的发展带来变量,可能让其无法有效、快速扩张,“而美国从旁支持、为台湾背书的力道也会更弱”。他称,很多人以为大陆尚未加入CPTPP,对台湾来说是个好机会,但CPTPP采取“共识决”,只要有一两个成员对台湾持保留意见就可能将台湾阻拦在外,“大陆在不在其中差别不大”。黄奎博直言,台湾加入CPTPP不单纯是经贸问题,必须突破政治壁垒,确实是有难度。台湾淡江大学国际事务与战略研究所教授李大中也说,“印太经济框架”就是个很好的例子,就算是由美国发起,台湾仍不得其门而入。

岛内喊话民进党当局“不要欺骗民众”

台湾《联合报》28日称,4年前的8月28日,连任不久的蔡英文宣布制定进口猪肉莱克多巴胺(瘦肉精)的安全值,并放宽30月龄以上的美国牛肉进口。当时蔡当局声称这是为了展现加入包括CPTPP等区域经贸组织的决心,“但莱猪莱牛开放多年,民进党政府加入区域经贸组织的大话还没实现”。

民众党“立委”林国成质疑称,台湾争取入会并非一天两天,友台的日本当轮值主席时也说最有机会,甚至开放福食、美猪、美牛,最后都没了下文。他认为此次机会仍不大,当局可以争取,但不要欺骗民众。马英九基金会执行长萧旭岑28日称,民进党当局每年都说“很关键、很有希望”,结果莱猪也吃了,什么都配合了,到现在还没有入会。他质疑民进党一直在骗民众,台“经贸办公室”每年都吹嘘跟美国签了什么倡议,结果后来发现什么都没有,民进党这样跪美、舔美,实际上并没有办法加入CPTPP,“赖清德是不是要出来承认,自蔡英文时期一路走来的道路,都是失败的?这么多年投注的心力,最后由谁来负责?”

台湾大学政治系教授左正东则认为,能加入CPTPP固然是好事,但加入区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)对台湾帮助更大。但不管加入哪一个,岛内舆论普遍认为,“参与国际组织,台湾绕不开两岸关系”。台湾联合新闻网28日称,尽管民进党当局一再宣传台加友好、台日友好,但在两岸关系恶化下,民众恐难抱太大期望。文章说,台湾若真想加入区域经贸整合,无疑得先重建两岸互动。台湾自由撰稿人练鸿庆称,好的外事政策是要看结果,不是看大内宣。正如国民党“立委”罗智强所言,马英九任内台湾能够重新参与世界卫生大会(WHA)和国际民航组织(ICAO),而蔡英文上任后则减少10个“邦交国”,“谁的路线能带领台湾突破困境,不证自明”。台湾《经济日报》发表社论称,台湾与CPTPP成员的贸易额大约占台对外贸易总量的25%,是非常重要的贸易伙伴,台“经济部”估计,如果无法加入CPTPP,长期来看台湾会因出口被排挤而导致经济增长损失约1.6%,这些出口损失将集中在传统产业上,包括纺织、石化与机械等。文章称,必须强调的是,CPTPP与RCEP已经分别于2018年年底和2022年年初生效,这些地区之间的自由贸易已经对台湾传统产业出口造成排挤,“如果无法在近期内加入,台湾未来传统产业面临的挑战将会越来越大”。

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