全国人大代表、晨光生物董事长 卢庆国

证券时报记者 曹晨

今年全国两会，全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国有4份建议，主要涉及推动中药产业高质量发展、促进保健食品行业健康发展、提高企业研发费加计扣除比例以及实现平等对待国企民企等话题。

卢庆国表示，药典是中药材及中成药的判定标准，目前仍存在标准宽泛、标准低的情况，不能拉开中药材及中药质量差距，起不到限制低质中药进入、鼓励高质量中药扩产的目的。

卢庆国建议，集中精力启动药典修订工作。对中药材的有效成分含量标准，可以选定几个有代表性的主要成分，以道地药材产区中等质量及以上的药材指标为参照标准，大幅提升现有药典的标准，并逐渐增加、完善成分含量指标。新药典标准的执行可以设置几年的过渡期，逐步引导药材种植向优势产区发展，挤出不适合中药材种植的产区，持续提升中药材的品质及有效成分含量，确保中药的药效，支撑中国中医药事业和产业的健康发展。

卢庆国还注意到，与快速增长的保健食品市场需求相比，目前的政策监管显得有些滞后。“保健食品产品审评审批周期长、政策不稳定、政策落地措施缺乏，企业对产品研发难以预期、不敢投入。保健食品原有法规政策的不连贯性和不延续性，形成了监管层面的无法可依，从而造成新产品开发无法开展的局面，限制了整个行业的良性发展。”

卢庆国建议，要大力发展我国营养保健食品行业，支持本土企业加速发展，推动企业及研发机构针对国人特征，开发特色营养保健食品，促进更多民族品牌建立；探索食品、保健食品功能声称综合管理，建立分类分级管理体系，方便企业了解如何提供真实、准确且科学的信息，并保证供应的产品安全、质量稳定；探索建立保健食品注册受理审评审批一体化工作机制，将符合条件的产品能够按照法定的时限审查批准，提升审评审批效率，给行业产业一个稳定的预期等。

在支持企业科技创新方面，卢庆国还建议，国家相关部门加大对企业研发投入的支持力度，将研发费用加计扣除比例提高至150%或按研发费用25%的比例抵扣所得税，进一步降低企业创新成本，激发企业自主创新热情，营造出企业争先创新的氛围，促使企业主动增加研发投入、积极创新，从而持续提升中国企业在国际竞争中的优势。