作为人口老龄化程度较高的城市，近年来，青岛多方发力探索破解养老难题，将压力转化为治理创新的动力，形成了具有海滨城市特色的“青岛模式”。据国家信息中心发布的《中国积极应对人口老龄化城市能力指数报告(2024)》显示，青岛市在综合引领型城市榜单中位居全国第一。其中，在服务体系完善度方面，青岛市由2023年城市榜单全国第二提升到全国第一。这样的成绩，离不开青岛不断对养老制度的创新更迭。

在制度设计层面，青岛率先突破，通过制定包含37项服务的基本养老服务清单，将就餐补贴、送餐补贴等21项特色服务纳入制度保障，构建起全国最完善的养老服务政策体系之一。不仅如此，青岛的制度创新更体现在资源配置的精准性。例如，针对5万余名失能失智老人实施的“家庭养老床位”制度，将专业照护服务延伸至家庭场景，通过智能监测设备与上门服务，实现“机构服务家庭化、家庭照护专业化”的转型。

不仅如此，长期护理保险与居家养老的深度衔接释放巨大市场潜力。为此，青岛提出深入推进特定养老储蓄、养老理财等养老金融业务试点工作，聚焦不同老龄群体提供多样化养老金融服务。鼓励保险机构开发推广商业护理保险产品，持续推动寿险责任与长期护理保险责任转换试点工作，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的养老金融综合解决方案。

此外，近日召开的全市民政工作会议指出，2025年，青岛市民政局将为有需求的老年人家庭提供适老化改造服务，完成适老化改造1万户以上，新建或改扩建30处社区嵌入式失智老年人照护中心，新增签约家庭养老床位2000张以上，新增享受助餐优惠老年人2万人以上。

除了在制度上不断探索创新机制，青岛还将社区打造为养老服务的主阵地，形成“嵌入式服务+互助养老”的特色模式。作为全国首批试点城市，青岛加快建设“一刻钟便民生活圈”，推动社区生活便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升。2024年，青岛完成新改造便民生活圈达65处，惠及居民约80万人。此外，青岛推出了“时间银行”制度，鼓励低龄老人通过志愿服务兑换未来照护时长。市北区福山老年公寓在满足机构需求的基础上，面向社会开放，通过“中央厨房+配送”等方式，连锁运营街道综合养老服务中心和社区养老服务站等老年助餐机构，有效提升了餐食质量。

据测算，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，到2050年将达到49.9万亿元。在青岛日趋完善的适老产品多元供给格局中，银发经济正经历从碎片化发展向产业集群化升级的跃迁，市场动能通过资源聚合裂变催生出具有规模效应的链式反应。例如，海尔集团在2022年布局适老产业，针对活力、介助、介护等银发人群的问题，先后研发了制氧机、助听器、护理床、马桶助起器、血压计、电动轮椅等一系列适老产品，衍生出健康、卫浴、睡眠、出行等核心场景。

在崂山脚下的晨雾中，72岁的独居老人张建国轻触智能手环，社区医护团队即刻收到他的血压异常警报；胶州湾畔的社区食堂里，三菜一汤的老年餐正通过智慧配送系统送往行动不便的老人家中；西海岸新区的康养产业园内，看护专家手把手传授失智照护技巧。这些交织着科技温度与人文关怀的场景，正勾勒出青岛应对“银发浪潮”的创新图景。

青岛用时间证明，老龄化不是发展的“绊脚石”，而是推动治理创新的“催化剂”。当政府有形之手、市场无形之手、社会温暖之手紧紧相握，奏响的正是“老有所养、老有所为”的时代和弦，这就是青岛正在书写的中国式现代化养老服务生动范本。

原标题：多方发力打造青岛养老新场景