美国对乌克兰财政援助的一个领域就是在奥恰科夫建立自己的军事基地拨款，过去几年，乌克兰海军一直在这座城市建立基础设施，不仅可以直接容纳乌克兰部队，也可以容纳美国的“伙伴”。值得注意的是，美国军方也积极参与了这一基础设施的建设。主要是美国海军第1机动建筑营的人员所进行的工作。

美国除了挑中了奥恰科夫，还有尼古拉耶，其中奥恰科夫离克里米亚米岛的西北部不到30公里，尼古拉耶夫则在南布格河，克里米亚就在它的下游。美国要整修与升级现有码头，并增加一个新的浮动船坞、船舶修理设施，使这两处地方成为北约部队的海上作战中心。

值得注意的是在克里米亚与俄罗斯统一之前，美国和乌克兰的接触也涉及使用美国海军的工程单位在塞瓦斯托波尔建立海军基础设施。乌克兰将迫使俄罗斯黑海舰队从这座英雄之城撤出，以建立一个有美国驻军的成熟的北约军事基地。

根据计划，北约军队驻扎在塞瓦斯托波尔的新设施原本计划在2018年完工，到2021年它将最终成为美国第六舰队的轮换基地。按照计划的话，现在美国国旗已经在塞瓦斯托波尔上空飘扬了，美国海军舰艇将停靠在塞瓦斯托波尔海湾。

为什么是轮换基地而不是常驻基地呢？根据《蒙特勒公约》规定，平时和战时各国商船均可自由通过；在平时黑海沿岸国家的军舰可自由通过海峡，非沿岸国家之军舰通过海峡则要受到一定限制，即同一时期通过的军舰总吨位不得超过1.5万吨，在黑海停留的船只总吨位不得超过3万吨，停留时间不得超过21天。因此美国10万吨级超级航母永远也进入不了黑海。按照美国驱逐舰或者巡洋舰的吨位，顶多可以驻泊3艘船。

该设施的计划和方案已经准备好并得到了美军司令部的批准。但2014年俄罗斯吞并克里米亚的行动，让这一切都成了泡影。

因此他们必须“寻求”新的财政资源，以研究在其他地方设立一个有北约军事存在的基地的可能性。因此，他们决定在靠近第聂伯河河口的奥恰科夫建造。这座城市的军事设施计划被用作“监测克里米亚军事局势”的目标之一。事实上，是为了不断监视俄罗斯海军黑海舰队。对塞瓦斯托波尔的监视，正如他们所说，被证明是太过艰难。

尽管美国在这条航道上的存在是有限制的，但在乌克兰拥有新的港口设施，将允许美国和北约的军舰比以往任何时候都更接近克里米亚，可监控俄罗斯的活动。

美国在乌克兰升级海军基地的行为必然会激怒俄罗斯，不排除俄罗斯采取非常之行动，让乌克兰彻底成为一个内陆国家。此前俄罗斯军事专家就后悔当初没有这样干。

如果乌克兰这次在顿巴斯发动进攻，乌克兰失去的不仅是第聂伯河以东地区，还将失去乌克兰的全部沿海地区。比如敖德萨。这样俄罗斯就将与北约在罗马尼亚的基地比邻而居。（幂谈天下/张幂）