财联社10月16日讯，我国正加快落实深化燃煤发电上网电价市场化改革政策。据江苏电力交易中心有限公司公布数据，2021年10月中旬江苏电力市场月内挂牌交易于10月15日11时结束。本次交易共有 44 家发电企业、69家售电公司及72家一类用户参与月内挂牌交易申报。

经过调度部门安全校核，最终成交294笔，成交电量19.98亿千瓦时，成交均价468.97元/兆瓦时。江苏省煤电基准价为391元/兆瓦时，此次成交价较基准价上浮了19.94%，接近20%的价格浮动上限。

挂牌交易前，江苏电力交易中心有限公司公告称，交易价格浮动幅度范围为上下浮动不超过20%（即浮动范围为：312.8 元/兆瓦时～469.2 元/ 兆瓦时）。

中国电力供给主要包括火电、水电、风电、核电等，火电长期为我国电力供给的最大来源，储能、电力外送、调配电网等相关技术攻关尚需时日。

今年，我国煤炭供需矛盾刺激煤炭价格高企，而动力煤和电价倒挂使发电企业亏损严重，火电产量受限，与此同时，气候异常导致水电及风电等供应不足，加剧电力供应紧张的问题。另一方面，工业生产持续偏强，出口保持较高增速，目前是“金九银十”订单高峰期，二三产业用电需求旺盛，叠加居民用电激增。供需两侧多重因素共振导致全国多个省份相继缺电、限电。

从10月8日国常会的表态来看，目前解决煤炭供应紧张，电力缺口大主要为增产增供和完善电价机制两大抓手，以求缓解煤价高、电企亏的“跷跷板效应”。

本周，国家发展改革委表态要深化电力市场化改革，有序放开全部燃煤发电电量上网电价，纾解煤电企业困难。

10月12日，发改委下发通知，提出燃煤发电电量原则上全部进入电力市场，通过市场交易在“基准价+上下浮动”范围内形成上网电价；10月15日，发改委再次下发通知，进一步细化了跨省跨区专项工程输电价格定价办法。

目前全国各省市相关部门已经在积极行动，全力改善煤炭和电力供给。

国海证券分析师胡国鹏表示，整体来看，当前能耗双控与保供稳价出现冲突的根本原因在于缺乏成熟稳定的碳减排机制，双碳目标下能耗双控将成为长期政策方针，调结构也需兼顾短期增长问题，在经济下行压力增大的背景下，四季度政策对“一刀切”式的限电限产政策或有所调整。

银河证券分析师曾万平表示，由于新能源的不稳定性和波动性，新能源占比越高、火电的基础地位越重要，多措并举，提高电价、增加煤炭供给是稳定经济、股市的关键变量。电力市场化、供需趋紧背景下电价上涨逐步成为现实，企业利润有望改善，火电企业价值有望重估，关注电力和新型电力系统建设相关机会，包括火电、绿电、煤炭、天然气、石油等，看好火电龙头公司向新能源领域转型。

（责任编辑：王治强 HF013）