海凝

为切实加强中小学校园食品安全和膳食经费管理，近日，教育部聚焦校园餐关键领域和薄弱环节，印发《工作指引》，进一步提升校园食品安全和膳食经费管理规范化、精细化、科学化水平。

这是强化校园食品监管的又一重要举措。此前，教育部等部门就出台过《学校食品安全与营养健康管理规定》，其中明确：有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。总体来说，目前校园食品安全有保障，但零星发生的争议个案，仍暴露出既有管理存在的漏洞。

在此背景下，教育部给出细化的操作流程和规范标准很有必要，既有助于中小学校落实主体责任，也有利于相关部门落实行业主管责任。此前已规定了“学校食品安全实行校长（园长）负责制”或者校长陪餐制，此次强调校长应切实履行第一责任人责任，严格规范执行陪餐制度，就进一步压实了学校特别是校长的责任。

除了要求每学期面向师生和家长组织开展一次食品安全满意度测评外，还要求指导各校成立校园膳食监督家长委员会，这意味着家长对校园膳食的监督将更加完善。当然，完善家长监督机制并不是要取代“家长陪餐制”，而是让多种监督机制并存，避免监管工作出现漏洞。而且，《指引》织密了细节管理，要求对学校食品采购、验收、加工、储存、配送等关键环节管理进行规定，明确严把食材供货关，严格规范大宗食材进货查验，建立“双人或多人联检”查验制度，强化食材进校园管理。

有的学校食堂是自主经营，有的是外包经营，而没有条件建立食堂的则选择校外供餐，相对来说，自营因为更方便学校对食品安全把关而更有安全保障。对此，《指引》要求推进中小学自营食堂建设。此外，对食堂外包经营和校外供餐，《指引》要求强化管理，通过公开竞争方式确定，严格落实准入、考核评价和退出机制。

另外，针对膳食经费管理，则要求明确自主经营的中小学校食堂需独立开展会计核算，加强对实施营养改善计划学校的财务管理，指导各地科学统筹资金，全面加强监管，实现信息公开。这能有效避免校园膳食账目混乱，防止有人趁乱“偷食”公款，还通过信息公开的方式进一步保障师生、家长、公众的知情权、监督权。同时，多地也在积极开展食品安全和膳食经费专项治理，这些举措的目的十分明确，那就是让学生吃的食品更安全，让膳食资金都用在刀刃上。

工作明确，指向清晰，重在落实。强化校园食品监管，关键就在于压实各环节的责任。从基层来说，从学校到教育部门还有可以完善的空间；从顶层而言，还可以在这方面进行更多有针对性的探索。

（北京青年报）