中国南海研究院供图

“本来此次疫情应该是中美合作的一个重要机会。但当前南海局势非常不稳定，美国恰恰担心疫情给中国打开机会之窗，所在西太平洋地区开展了越发咄咄逼人的军事威慑。”

6月23日，中国南海研究院在北京发布《美国在亚太地区的军力报告（2020）》，南京大学中国南海研究协同创新中心执行主任朱锋在发布会期间接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示。

美军强化在亚太军事部署

这份报告是中国南海研究院继《美国在亚太地区的军力报告（2016）》和《日本军力报告（2018）》之后，第三份研究亚太安全环境的专题报告。报告认为，2018年，中美两军关系开始持续恶化，两国之间因东海、台湾、南海等问题而引发局部军事冲突的可能性依然存在。中国南海研究院院长吴士存在发布仪式上表示，“中美双方只有坚守不冲突、不对抗、互相尊重、合作共赢的原则，相向而行，致力于维护两军关系的良性发展，才能真正让两军关系成为两国关系的稳定力量或者稳定器。”

报告认为，2017年，特朗普政府上台后，美国的亚太安全战略发生重大变化，同时对亚太安全形势产生了重要影响。首先是美国的亚太安全战略名称使用全新的、涵盖范围更广的“印太战略”概念，其次是在国家安全战略文件中首次明确提出“大国竞争”的冷战思维新概念。2017年12月，特朗普政府发布《国家安全战略》，明确美国原针对亚太地区的安全战略已更新为印太地区战略，并正式将“大国竞争”的概念纳入新的国家安全战略。2018年1月，美国国防部发布《国防战略》，明确指出美国重返长期战略竞争轨道。美国国防部的优先任务就是与俄罗斯等大国进行长期战略竞争。

2018年5月，美军“太平洋司令部”正式更名为“印太司令部”，“印太战略”开始迈出实质性的步伐。美“印太战略”主要包含加强海上力量建设、强化与盟国和伙伴国的军事协作、提升与伙伴国关系的透明度、提倡市场引领的经济发展等四个方面的内容。这一战略在地域范围上大为扩展，其不仅涵盖了东北亚、东南亚、南亚、大洋洲、太平洋岛国，甚至连英国、法国和加拿大都在其触角之内，几乎把整个地球收入囊中。

报告指出，到2018年底，美明确指出“印太战略”的根本目标是维护美国在全球和地区事务的主导权，其战略理念是倡导基于“自由与开放”等原则上的“基于规则的秩序”，涵盖的领域也从安全扩展到政治和经济，其诉诸的手段主要是通过深化与地区盟友和伙伴国之间的关系来强化美国在本地区的军事、外交和经济存在。2019年6月，美国国防部发布《印太战略报告》，对“印太战略”在安全领域的内涵进行了全面系统的阐述。11月，美国国务院也发布了《自由和开放的印太——推进共同愿景》报告，从政治、经济和国际关系角度进一步阐述了美国的“印太战略”。

而报告最新统计数据显示，美国推进“印太战略”主要依靠印太司令部下属的37.5万兵力，其中包括美军60%的海军舰艇、55%的陆军部队，以及2/3的海军陆战队兵力。此外，凭借8.5万兵力的前沿部署和大量的高新武器装备，美军在亚太地区长期以来维持着军事领域的绝对优势地位。

疫情当前美军在西太平洋地区动作不减

值得注意的是，即便疫情当前，美军仍然没有放弃在西太平洋地区的军事威慑。根据公开信息显示，截至今年五月美国军舰一共六次通过台湾海峡，分别为1月17日的导弹巡洋舰“夏洛”号、2月15日的导弹巡洋舰“钱德勒斯维尔”号、3月26日导弹驱逐舰“麦克坎贝尔”号、4月11日和24日的导弹驱逐舰“巴里”号。5月14日的导弹驱逐舰“麦克坎贝尔”号。除此之外，其舰船也先后多次进入南海开展所谓的“海上航行自由行动”。

再加上撤走常态化部署在安德森空军基地的B-52H轰炸机后，美军又先后多次派出更为先进的B-1B轰炸机，赴中国东海、南海等空域，执行演训飞行任务。

此前，外交部发言人赵立坚4月7日在回应有关问题时曾表示，在当前全球抗疫形势下，美方不仅派出军舰飞机频繁在南海滋事，侵犯中国主权和安全，还利用有关海上事态，搬弄是非，曲解《联合国海洋法公约》，妄图否定中国合法主张，人为制造问题。中方敦促美方停止将疫情同海上问题联起来做文章，多做有利于美国自身和全球疫情防控的事，而不是相反。

朱锋在接受澎湃新闻采访时表示，眼下中美在西太平洋地区对峙有明显升级的趋势，B-1B轰炸机的出现就是明显例证，美国要加强在南海和西太地区针对中国的军事力量的威慑，所以这是美国针对中国的军事威慑力量建设，提升美国军机的先进程度和作战能力的一个非常重要的标志。

吴士存也在接受澎湃新闻采访时指出，对于西太平洋海上主导权的争夺、对商业海上通道的控制以及盟友的利益这三重决定了中美在西太地区的竞争的实质。而南海问题、台湾问题又成为了美国遏制中国崛起的两个重要的抓手。我预测在接下来美国进入大选季的背景之下，美国在南海、在台湾海峡还会有更多的军事挑衅行动。