12月17日，国家移民管理局发布公告，即日起将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时，同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。

去哪儿平台数据显示，今年使用非中国护照预订国内航线机票的旅客预订量，同比增长近2倍。

▲资料图片 图据视觉中国

12月17日，南开大学旅游与服务学院院长徐虹、商务部研究院学位研究委员会委员白明在接受红星新闻采访时都提到，这次政策放宽会给三四线城市带来机会，但关键在于后续如何做好配套政策承接吸引来的外国游客和商务人员。

过境免签停留时间延长至240小时

对外开放口岸增至60个，允许跨区域通行

12月17日，国家移民管理局发布公告，即日起全面放宽优化过境免签政策，将过境免签外国人在境内停留时间由原72小时和144小时均延长为240小时（10天），同时新增21个口岸为过境免签人员入出境口岸，并进一步扩大停留活动区域。符合条件的俄罗斯、巴西、英国、美国、加拿大等54国人员，从中国过境前往第三国（地区），可从24个省（区、市）60个对外开放口岸中任一口岸免签来华，并在规定区域停留活动不超过240小时。

此次政策调整的最大特点是允许跨区域通行，即过境免签外国人可在24个省（区、市）允许停留活动区域内跨区域旅行。

国家移民管理局外国人管理司副司长柳佳在17日的发布会上提到，政策优化后，不仅覆盖经济实力较强、对外开放水平较高的东部省份，还将扩大到入境游需求旺盛、管理服务基础较好的中西部地区，更好服务中部地区崛起、西部大开发等区域重大发展战略，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。

据介绍，允许跨区域通行，一方面便于外国人合理规划行程，灵活安排旅行路线，跨省多地进行旅游、商务等活动，进一步提升政策吸引力；另一方面可以辐射带动更多地方共享旅游资源、形成规模效应，提升开放水平、发展外向经济，进一步释放免签政策红利。放宽优化后，政策适用区域既有京津冀、长三角、珠三角和成渝地区等国家重点发展区域，又有旅游资源富集、文化底蕴深厚、民族风情独特等人文地理特色鲜明的地区，可以有效满足外国人来华旅游、商务等多样化需求。同时，过境免签政策可有效与区域性免签、单方面免签、互免签证等政策互相协调、梯次互补，进一步促进旅游经济发展，进一步促进对外商贸合作，进一步促进中外人员交流交往，更好服务高水平开放和高质量发展。

外国人机票预订量同比增长近2倍

专家称把游客引进来，更要接得住

去哪儿平台数据显示，今年使用非中国护照预订国内航线机票的旅客预订量，同比增长近2倍，有超过一成的外国游客来了第二次。

据去哪儿统计，目前，随着各地酒店政策调整，二线城市中，可接待外国旅客的三星以上酒店，供给量基本满足外国旅客需求，这些酒店位置覆盖了主要商圈、景区、交通枢纽，且大多在地铁沿线，交通便利。这些口岸中，包含了黄山、武夷山、张家界、三亚等旅游目的地，从下飞机到进景区无缝衔接。

去哪儿大数据研究院研究员肖鹏表示，如今，中国已经成为不少外国旅客的首选中转地，日本、韩国旅客都会通过中国中转飞往澳大利亚。免签政策恰好给了外国旅客游玩中国的机会，也让中国重新成为外国人的热门目的地。

南开大学旅游与服务学院院长徐虹告诉红星新闻，在我国入境旅游自由行的外国游客越来越多，他们在网络社交平台分享产生的影响也越来越大，带动了国外对中国旅游需求的增长。另一方面，入境游在带动我国旅游消费和经济发展、带动收入增长和就业方面有重要作用。需求端的增长，需要我们供给端不断改善，在政策上给予他们更多便利条件，减轻旅游成本，吸引更多游客来刺激入境游的发展。

徐虹认为，这次全面放宽优化过境免签政策，是我们应对国际国内形势变化、带动国内旅游产业稳步前行的重要政策手段。

“他们停留的时间越长，消费就会增加，越能带动文旅经济的发展。时间长了，他们还能去更多的地方，给了很多三四线城市在这波入境游中分一杯羹的机会。”徐虹强调，把人引进来只是第一步，关键是能接得住，这也会倒逼各个城市全方位完善服务体系。旅游部门宣传上要更有针对性，公共服务要更加配套，也要研究外国人的消费习惯，解决他们在中国遇到的移动支付、网络等困难，才能把他们这些入境游客吸引到自己的城市，带动本地旅游发展。

给中西部城市带来吸引外资机会

关键在于打造更好的营商环境

商务部研究院学位研究委员会委员白明表示，无论是这次全面放宽优化过境免签政策还是之前的扩大免签“朋友圈”，目的是一样的，都在很大程度上有助于中国的服务贸易发展。

他表示，新的政策下，境外游客可以便捷地来到中国旅游，不仅旅游业的外汇收入增加，而且也能够扩大就业，增加税收，带动整个经济的发展。政策的放宽有助于人员的流动等。这些人员的流动可以经商，可以进行学术交流，在这个过程中带来很多互利合作的机会。“无论是旅游、商务或者其他目的，给的时间越长，他的选择面就越宽。一位外国商务人员来华考察，原本可能只谈几家客户，现在就可以参观更多地方，从货比三家到货比十家，有了更多的选择面和机会。”

白明提到，这次开放对中西部城市更是一个好机会。之前时间紧张，外商考察更倾向于东部交通发达地区，但现在时间充裕后，他们深入考察时选择中西部地区的可能性增加，给了中西部城市一个吸引外资的好机会。

但白明也强调，单纯想依靠延长时间来吸引外资是远远不够的，起不到决定性作用，“光来不行，还得谈，谈到双方的契合点。”要让吸引过来的人看到本地优秀的营商环境、好的政策、本地企业的竞争力，并找到双方的合作点。

红星新闻记者 付垚 刘亚洲 实习生 张昊睿

编辑 张莉 责编 魏孔明

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