21世纪经济报道 记者钟雨欣 北京报道

作为交通运输新业态典型代表之一，网约车行业规模不断发展壮大。交通运输部数据显示，截至2023年7月31日，全国共有322家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加4家；各地共发放网约车驾驶员证597.6万本、车辆运输证250.4万本，环比分别增长3.2%、2.9%。网约车监管信息交互系统7月份共收到订单信息8.21亿单，环比上升7.6%。

司机群体是网约车市场重要的供给方，平台抽成问题涉及到司机的“钱袋子”，是主管部门关注的焦点之一。“截至7月底，各主要网约车平台、互联网道路货运平台公司均已公告下调抽成比例或会员费上限。目前来看，各主要平台公司下调幅度普遍在1到3个百分点。”在交通运输部举行的8月份例行新闻发布会上，交通运输部运输服务司副司长韩敬华表示。

21世纪经济报道记者梳理发现，近年来，网约车“账单透明化”程度不断提升，各主要平台公司在公开计价规则、合理设定抽成比例上限、驾驶员端实时显示抽成比例等方面完善工作机制，加强从业者劳动权益保障，推动行业规范健康持续发展。

抽成问题屡被监管部门提及

今年4月，交通运输部印发《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》。该《方案》指出，将推动主要网约车和道路货运新业态平台公司加强与从业人员代表、行业协会等沟通协商，保障从业人员合理劳动报酬水平。推动主要网约车和道路货运新业态平台公司降低平台过高的抽成比例或者会员费上限，并向社会公开发布。《方案》还制定了具体的进度安排表，体现出监管部门对于解决网约车、道路货运新业态平台公司“抽成过高”问题的重视。

各地也在加速推进相关举措。今年以来，武汉、合肥、天津、厦门、广州等地纷纷对网约车抽成问题作出细化要求，主要内容集中在合理设定抽成比例上限、公示计价规则等。聚合平台则应对接入的网约车平台公司起到督促、引导作用，切实保障驾驶员合法权益。

“交通运输新业态平台企业抽成、会员费等事项，与从业人员切身利益密切相关。”韩敬华在交通运输部8月份例行新闻发布会上介绍，交通运输部在实施交通运输新业态平台企业抽成“阳光行动”的工作基础上，今年将推动平台公司降低过高的抽成比例或会员费上限作为民生实事，印发专项工作方案，明确目标任务和进度安排，指导各地交通运输主管部门督促交通运输新业态平台企业推进落实工作。

据悉，截至7月底，各主要网约车平台、互联网道路货运平台公司均已公告下调抽成比例或会员费上限。目前来看，各主要平台公司下调幅度普遍在1到3个百分点。此外，各地和有关平台公司还积极探索创新从业人员权益保障工作方式。比如：设立关爱司机基金，为司机提供误工、医疗、养老等保障补贴；通过设立专用信箱、协商恳谈会、线上线下调研等渠道，倾听一线司机群体的意见建议，并相应调整有关经营策略。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林向21世纪经济报道记者表示，网约车司机收入受到包括平台抽成、市场需求和供应、乘客的出行需求、燃油（电力）价格、交通拥堵以及司机的经验和技能水平等因素的影响。

“过高的抽成比例会导致平台和司机之间的利益失衡，使得司机收入锐减，同时也会影响网约车行业的竞争和可持续发展。”盘和林认为，降低过高抽成比例能够维护市场公平竞争、保障消费者权益、促进网约车行业的可持续发展。网约车行业是很多家庭衣食所系，公平定价能提高网约车司机的积极性，对稳定社会也很有帮助。

网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾分析，网约车司机的收入主要由流水和补贴组成，而支出成本主要包括车辆成本、油费电费、保险费、平台抽成等，这些会直接影响到司机的净收益。

“通过‘阳光行动’推动下调抽成比例，一方面保障了司机的权益，同时也倒逼平台在业务优化上下功夫，能更好打磨自家产品，提升品牌竞争力。”陈礼腾说。

平台推进账单透明化 降低过高抽成比例

21世纪经济报道记者了解到，早在去年年初，交通运输部就将“交通运输新业态平台企业抽成‘阳光行动’”作为更贴近民生实事，并采取多项举措，指导行业各方积极推动落实工作。

去年7月28日，交通运输部公布网约车行业抽成“阳光行动”进展情况。据介绍，滴滴出行、T3出行、曹操出行、首汽约车、美团出行、万顺叫车、享道出行、如祺出行、阳光出行、高德、嘀嗒等11个主要平台公司按照要求，积极做好公开计价规则、合理设定抽成比例上限并公开、驾驶员端实时显示抽成比例等各项工作，组织对应用程序界面进行了升级优化。

具体而言，在公开计价规则方面，各主要平台公司均已通过应用程序APP等形式向社会主动公开了计价规则。

在合理设定抽成比例上限并公开方面，各主要平台公司均已通过应用程序APP、企业网站等形式向社会公开抽成比例上限。各主要平台公司公布的抽成比例上限多在18%至30%之间。

在驾驶员端实时显示抽成比例方面，各主要平台公司按照“阳光行动”要求，在驾驶员端设计了包括乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬、抽成比例和抽成比例计算公式等信息在内的界面。各主要平台公司均已在各自所有运营城市上线。

一年多以来，平台公司方面有哪些新进展？

滴滴出行近期公布了网约车司机权益保障落实情况。数据显示，2023年以来，每个月服务时长超过 30小时的所有司机月均抽成为 13%，其中，五成以上的司机月均抽成低于 15%，九成以上低于 20%。此外，为了让司机避免损失，2022 年，滴滴为平台上接单的司机支付 4.4亿元补偿，包括空驶补偿和超时等待补偿 3.1亿元，及乘客未支付的车费 1.3亿元。

同时，在与司机群体的沟通方面，滴滴表示， 2023年至今，已在全国 50多个城市举办近 200场司机协商恳谈会，聚焦司机关心的抽成、派单、判责、安全和权益保障、党建、工会等议题，后续会进一步加大透明协商的力度、深度。

高德方面表示，高德打车是聚合平台，为接入的网约车平台提供信息服务，司机抽成是网约车平台向司机抽取，高德打车并不参与。为了落实“阳光行动”，高德打车推动合作网约车平台，按照主管部门要求，对司机设定合理的抽成比例，并在各网约车平台的司机端向司机进行公示。此外，作为免佣联盟参与方之一，高德打车会对合作网约车平台返还部分信息费，并给予资金补贴，帮助网约车平台对驾驶员进行免佣，提高司机收入。

T3出行则于6月发布公告称，2023年以来，平台90%以上的司机实际收入占订单流水的八成以上，平台最高抽成比例将下调1%。此外，结合市场需求情况，平台通过多种奖励形式，引导司机提升服务水平的同时稳步增收。

如何判断抽成比例的合理性？“抽成比例的设置应考虑在覆盖司机、平台双方成本后均有一定的盈余。平台需要公开抽成比例，作为服务乘客的共同体，司机和平台哪一方的权益受损都有不利，因此需要根据具体的市场环境来制定。”陈礼腾表示。

盘和林认为，这需要综合考虑多种因素。“一般来说，抽成水平应该考虑到网约车平台和司机之间的合理利润分配和市场供需情况。合理的利润分配非常复杂，比如有人认为，平台作为基础设施，应该采取‘运营成本均摊+合理利润’方式。当然，这只是一种参考标准。”

盘和林进一步补充，设定合理的抽成比例需要博弈，即对等地展开商谈。网约车司机个体难以和平台进行谈判，通过工会、地方政府或由网约车司机形成一些自治组织，和平台就某一区域的抽成定价进行谈判，约定抽成上限是合理的方式。而在某一区域中，需要尽可能地引入超过2家的网约车平台，如果将网约车司机定位为一种劳动力供给，那么集中供给的量，就能够更好地和平台议价。“同时，在谈判过程中应保持公开透明，接受群众监督，不能偏袒某一方，而是让司机和平台对等对话。”