刚刚过去的2021年，对旅游业来说并不容易。

疫情常态化的大趋势下，文化大省河南如何应对？如何利用疫情窗口期为未来实现文化强省打下坚实基础？

河南省政协委员、焦作中旅银行行长游翔立足河南文化大省的实际，提出加速推动河南省智慧文旅云平台建设，助力河南省数字化发展，向文化强省迈进；通过“一部手机游河南”，吸引更多海内外游客更方便地“行走河南 读懂中国”，助力河南经济内循环发展。

释放文旅产业潜能

打造“河南省级智慧旅游云平台”

1月6日上午，河南省十三届人大六次会议在郑州开幕，省长王凯作政府工作报告。报告提出，要以国家大数据综合试验区建设为牵引，大力推动数字河南建设，实施国家级新型互联网交换中心、人工智能计算中心、中国移动网络云郑州大区中心等重大项目，推动传统基础设施智慧化升级。

“加速推进数字河南建设，对旅游业来说是个重大的好消息！”1月6日下午，提及河南的数字强省计划，游翔在接受大河报·大河财立方记者电话采访时这样表示。

作为省政协委员，游翔近年来的政协提案全都围绕如何促进河南旅游业健康发展这一主题，也因此被同组的委员们喻为“旅游圈内最懂金融的”“银行圈内最懂旅游的”那个人，这样的评价很有点“斜杠青年”的意味，实则源于他作为国内首个旅游特色银行——焦作中旅银行行长的身份。

今年，游翔的提案是《关于推动河南省级智慧文旅云平台建设的提案》。尤其是近期冬季疫情反扑，他认为打造“河南省级智慧旅游云平台”更加迫在眉睫。

在游翔看来，加快数字文旅建设，推动线上线下文旅资源在融合中实现优势互补，将为文旅产业发展释放巨大潜力；经济增长依赖内需，智慧文旅云平台将成为拉动旅游业内需的重要驱动；智慧文旅云平台的建设也将成为河南从文化大省向文化强省迈进中的重要抓手。

“一部手机游河南”

方便游客“行走河南、读懂中国”

哪里有好吃的？哪里有好玩的？想去的话怎么抵达？当地的吃住行游购娱都是什么价格、如何预定？游翔说，未来这些在手机上就能一目了然、清晰可见，海内外游客可以通过“一部手机游河南”实现“行走河南 读懂中国”的目的。

谈到今年的提案，游翔重申：“做这个提案的目的在于探讨怎样依托互联网的技术，全面提升河南省的旅游监管和服务水平，以促进旅游市场健康、有序的发展。”

他认为，河南是文化大省，如何将文化转化为经济发展的驱动力和抓手？文旅行业的数字化建设是必不可少的一步。

首先，加快数字文旅建设，推动线上线下文旅资源在融合中实现优势互补，将为文旅产业发展释放巨大潜力。

2020年11月30日，文旅部联合十部委共同发布了《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》，强调要坚持技术赋能，推动 5G、大数据、云计算、人工智能、区块链等信息技术革命成果应用普及，深入推进旅游领域数字化。《河南省十四五规划和二〇三五年远景目标》指出，要建设现代服务业强省，建设数字河南，迎接数字时代，加快数字化发展，带动科技变革、产业变革和社会治理方式变革。

游翔认为，通过开展建设省级智慧旅游开放平台，助力打造全省智慧旅游体系，将实现基础设施、服务平台、应用系统等产业链信息化，为文旅融合、文旅强省提供数据支撑，对于“十四五”时期建设文化旅游强省具有重要意义。

其次，经济增长依赖内需，智慧文旅云平台将成为拉动旅游业内需的重要驱动。

游翔分析说，经济双循环的大背景下，经济增长依赖内需拉动，而智慧文旅云平台的建设将成为拉动旅游业内需的首要驱动。

游翔介绍，上海、山西、湖北等兄弟省份上线的智慧旅游云平台，已经取得了明显成效，为当地文旅产业发展和消费服务升级起到了重要助推作用。比如山西，通过智慧旅游云平台建设，实现了全省旅游景点全覆盖，完成千万次游客服务，助力全省文旅政策的落地实施与文旅补贴的发放，为政府监管、企业经营、游客服务提供了科学、高效、便捷的现代化管理和服务平台。

游翔说，2021年他就山西、上海等省级智慧旅游云平台融合建设工作做了相关调研，并就此与行业专家做了深度交流，本次的提案也是在此基础上提出的。

三大建议

助推“文化强省+数字河南”建设

为推动数字经济发展，夯实数字经济发展的基础，国家陆续出台了多项政策，河南省也推出了相关的配套措施。

《河南省十四五规划和二〇三五年远景目标》中明确提到，展望2035年，河南省将紧紧围绕基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的社会主义现代化河南。其中“文化强省”是四大“强省”之一：公共文旅服务体系和产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，长城、大运河、长征、黄河国家文化公园基本建成，黄河文化影响力充分彰显，文化和旅游产业发展进入全国先进行列，文化旅游全面深度融合，文化旅游强省建设取得新成效。

如何将“数字河南”与“文化强省”相结合，走出一条河南文旅产业发展的特色之路？游翔提出三个建议。

首先，加快推进河南省智慧文旅云平台建设暨“一部手机游河南”建设。

他建议，围绕“建设数字河南”的理念，把智慧文旅云平台打造为河南省官方文旅平台，构建“一个中心、两大平台、三大体系”的123总体架构。

“一中心”即河南省智慧文旅云数据中心。“两平台”即“游河南”游客服务平台和政府监管决策平台。“三大体系”即面向 G端政府部门的智能化行业监管体系、面向B端企业的精准化营销推广体系、面向C端游客及本地居民的一体化综合服务体系。

通过便捷、高效、统一的智慧文旅云服务模式，集聚本地文旅资源、整合供应链服务等，实现行业监管、产业监测、综合执法、智慧旅游公共服务、行业治理及宣传推广等服务数字化、便捷化、科学化，实现“政府科学决策，游客畅游河南，企业互惠互利”。

其次，加快数字化技术在文旅行业的应用落地。

游翔建议，加快推进智慧旅游新基建。加快提升河南省全域旅游示范区、5A级旅游景区、旅游度假区等各类旅游重点区域5G 网络覆盖水平；推动停车场、旅游集散与咨询中心、游客服务中心、旅游专用道路及景区内部引导标识系统等数字化与智能化改造升级。同时，他建议推进物联网感知设施建设，加强对旅游资源、设施设备和相关人力资源的实时监测与管理，推动无人化、非接触式基础设施普及与应用。

他还建议进一步规范各地区旅游大数据中心建设，建立全省统一的数据标准，实现涉旅数据整合和共享，发挥文旅行业数据综合服务和应用效能。

游翔表示，在当前疫情常态化的背景下，旅游业遭受严重打击。如果能够利用好这个机会窗口期，搞好文旅行业的基础建设，推动河南省智慧文旅云平台建设和智慧旅游新基建相继落地，那么，可以预计：疫情结束之后反弹式喷涌的出游潮中，河南必将成为其中的受益者。

最后，深化银政企合作，推进文旅产业集聚发展。

行业的大发展离不开金融活水的支持。无论是省级智慧文旅云平台建设和智慧旅游新基建的推进，还是旅游产业链上各个环节参与者的再发展，都需要强有力的资金支持。

省级智慧文旅云平台的建设，将解决旅游行业发展中长期存在的银政企三方信息的不对称问题，鼓励金融机构加大对文旅企业和优秀重点项目的投资力度，促进项目落地实施。

游翔举例说，针对旅游产业链上的各方需求量身定做金融产品，此前焦作中旅银行做出了很多有益尝试，比如推出“农家乐贷”“民宿贷”等融资产品，帮助经营者实现服务升级。但银行在做贷款评估时往往会遇到很多难题，比如，很多农家乐、民宿是租用民房改建而来，所有权和经营权分离，在财务管理上比较粗放，这就为银行的贷款评估带来很多难题。而省级智慧文旅云平台的建设，将为金融机构的贷款融资服务提供充分的数据支持。

此外，文化强省的建设，离不开龙头企业的核心引领带动作用。但河南的文旅建设一直存在“点多面宽”的问题，缺乏龙头企业、缺乏较有影响力的大IP。

对此，游翔建议各地要用好地方政府专项债券融资工具，谋划、包装一批优质发债项目，并协调金融机构提供配套融资支持；进一步探索设立文旅企业贷款融资风险补偿资金池，充分发挥政府资源优势，吸引社会资本和银行参与，扩大企业贷款融资规模。培育出一批河南文旅产业叫得响的龙头企业、文创品牌、重点文旅项目。

来源：大河财立方