依托“大数据”牢筑“防护墙” 海南加强风险防控促减税降费有效落地

中新网海口12月4日电 (曲易伸 王子谦)“收到税务局减税降费红利的明细短信感觉就像交话费，可以很直观地看到公司减了多少税，了解不同税种减了多少。”海南中化橡胶有限公司财务负责人王崇俊向记者展示手机中的短信账单，上面清楚显示了今年以来的纳税减免详情。

今年，海南不少享受减税降费红利的纳税人收到了这样的短信——来自国家税务总局海南省税务局的“减税降费明细账单”。实施更大规模减税降费是国家的重大决策，地方如何落实到位？记者近日从海南省税务局获悉，该局依托税收大数据，查找落实减税降费工作中可能出现的风险和问题，探索运用信息化手段应对，有效确保减税降费政策不折不扣落实到位。

税务人员对前来办税服务厅办理业务的纳税人进行辅导。　谢振鹏 摄

　　构建风险防控体系，统筹落实有“力度”

据海南省税务局党委委员、副局长庞革新介绍，该局着力构建科学高效的风险防控体系，精准施策，为减税降费保驾护航。

庞革新介绍，海南省税务局针对减税降费政策落实初期暴露出的指挥不力、运转不顺畅的问题，及时在减税降费工作领导小组下增设减免税风险管理组开展减税降费风险管理工作；针对任务推送指向不明确、精准度不高的问题，制定风险管理实施办法，形成完整紧密、运转高效的减税降费政策落实风险防控工作机制；针对风险任务统筹不够，下发后基层应对手忙脚乱及推诿扯皮、简单应付等问题，建立“一口进、一口出”的减税降费风险任务统筹工作机制，删除疑点数据水分，有效减轻基层负担。

　　搭建智能监控平台，过程管控有“精度”

海南省税务局减税办专职副主任谭欣欣介绍，该局落实“制度+科技”要求，在持续完善政策落实制度的同时，依托信息系统实现“事前提醒、事中预警、事后监控”全流程管控，最大限度防控政策落实不到位的风险。

谭欣欣说，该局依托金税三期系统海量的企业类型、历史申报数据等信息，辅之以部分第三方数据，为每户企业的税收行为设置“标签”，自动判断企业适用的减税降费政策，实现减税降费政策“智能化识别、个性化推送”。

“每个税(费)种减了多少”“预计企业有多少资金去扩大生产”……不少纳税人、缴费人虽然清楚地知道自己享受了减税降费红利，但具体每个税(费)种减了多少还相对模糊。针对这一现象，海南省税务局设置“巡逻卫士”，定期扫描纳税人享受减免政策数据，享受的税费减免项目和金额一目了然。

海南农垦宝联林产有限公司财务负责人陈婉秋说，以前企业知道减税降费受惠，但并没有清晰地计算减税的准确数据。现在“明细账单”上清楚显示共计享受减税降费红利金额，“这个直观的数字能推算出全年减免税额，更有利于规划企业下一步的经营发展。”

在事后监控上。海南省税务局减免税风险管理组综合各税种管理部门减税降费风险扫描需求，构建减税降费“应享未享”、“违规享受”2大类42个风险分析指标。征期后，按月开展风险分析识别，一旦发现存在疑点数据，会进行核查处理，各级税种管理部门还可以通过平台及时掌握、跟进职责范围内疑点数据核实及其更正情况。

　　强化应对结果运用，改进管理有“温度”

海南省税务局税收大数据和风险管理局副处长陈华伟表示，该局聚焦纳税人“获得感”“满意度”，强化减税降费风险应对结果运用，充分发挥风险管理在税收征管中的导向作用，推动纳税服务不断优化，促进征收管理不断改进，有效助力实体经济发展。

据了解，海南省税务局根据风险应对结果，及时区分类型化解。截至目前，省局共统筹推送了98批风险应对任务，推送2.6万户次，其中已退抵税1.7万户次，金额超8000万元。

庞革新介绍，加强风险防控也促使税务部门持续优化服务。在整合创新增值税和企业所得税申报“一表集成”等功能后，纳税人申报填写项目减少90%，约90%的纳税人实现零录入，平均每次填报时间缩短至3分钟以内，有效促进纳税人更加准确便捷享受减税降费优惠政策。

记者了解到，海南省构建减税降费风险统筹应对体系、强化风险防控的典型经验做法不久前被国务院办公厅通报表扬。(完)