城市在发展，创新就一直在路上，这是具有多元价值内涵的城市治理过程。

11月23日下午，城市基础设施创新发展研讨会在上海市政总院召开。该会议是2024年世界城市日边会活动，以“生长的城市，更新的美好”为主题，聚焦未来城市的发展方向，探讨如何通过创新推动城市基础设施的高质量建设，努力为建设宜居、韧性、智慧的城市贡献智慧与力量。

值得一提的是，本次研讨会举行了新时代上海“人民城市”建设的探索与实践丛书发布仪式。这套丛书由上海市住建设委编写，集中呈现近年来上海践行人民城市理念，总结五个新城在城市规划、建设、治理等理念和实践方面取得的成就。同时，会上还正式发布《林元培传》，生动详实地记述了中国工程院院士、全国勘察设计大师、市政总院资深总工程师林元培为我国桥梁建设事业所作突出贡献的一生。

本次会议由上海市住房和城乡建设管理委员会、中国勘察设计协会、上海市政总院主办。

城市基础设施创新发展也是践行“人民城市”重要理念的内在要求

今年是“人民城市”重要理念提出5周年，也是“世界城市日”设立10周年。党的二十大报告指出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”这是中国特色城市发展路径，也是我国城市高质量发展的密码。

住房和城乡建设部城市建设司司长胡子健表示，我国城市发展目前已经进入了城市更新的重要时期，这一时期主要有两个主要的特征：一是城市发展由大规模的增量建设转为存量的提质增效和结构调整并重，正在由外延粗放式发展向内涵集约是转变，需要将工作重心逐步调整到优化结构、完善功能、补体短板，提升品质上来，推动城市高质量发展。二是从有没有转向好不好，人民群众对更好的居住条件，更优美的生活环境，更完善的公共服务充满了期待，迫切需要通过推动城市更新让人民群众在城市生活的更方便、更舒心，更美好。

上海市住房和城乡建设管理委员会副主任、一级巡视员金晨认为，城市基础设施是保障城市经济社会发展的基础性、战略性、先导性的公共设施和服务系统，是支撑城市发展功能的重要物质载体。改革开放以来，上海加快城市基础设施体系建设，不断提升城市基础设施的功能，助力上海五个中心的建设。城市基础设施的创新和发展，未来要更加重视城市基础设施的全生命周期理念、韧性水平提升、数字化融合赋能。

上海建工集团党委书记、董事长杭迎伟说，城市基础设施一头连着民生，一头连着发展，城市基础设施的创新发展是城市建设进入新阶段的必然选择，是推动高质量发展的现实路径。城市基础设施创新发展也是践行“人民城市”重要理念的内在要求。

在主题发言环节，中国勘察设计协会理事长朱长喜在提及勘察设计行业未来如何发展的话题时表示，要认清形势，坚定发展信心；全面深化改革，推动企业转型升级；坚持以人为本，实施城市更新行动。

上海市政总院党委书记、董事长张亮介绍，市政总院与“世界城市日”因上海世博会而连接，2006年市政总院承担了上海世博会市政基础设施的设计任务。“世界城市日”设立十年来，市政总院积极参与每届“世界城市日”活动。

面向未来，市政总院将坚定服务市场，聚力数字化，引领发展方向提供中国方案；坚持技术创新，聚力绿色化，适应发展需求，展现中国担当；坚持业务创新，聚力产业化，拓展新兴领域；坚决响应战略，聚力国际化，践行国家战略，推广中国经验。

新形势下的城市基础设施将更加智能、高效和便捷

在主题学术报告环节，来自业内权威的专家学者围绕城市基础设施创新发展进行深入分析，提出前沿观点。

黄卫院士作题为《净零排放沥青路面的实现途径及关键技术》的报告。谈及基础设施绿色低碳转型的有效途径，他提到，第一个是耐久性，表现在提高基础设施的设计和使用年限，比如将路面设计使用年限延长，提高材料和结构的耐久性，就可以大大减少碳排放。

高效利用旧路面的材料也是可行之道。“经过研究和分析，业内基本形成共识，沥青路面的材料是可以永久重复利用且唯一的建筑材料，恢复的性能还比原来好的，因为这是有机材料。”他说。

此外，大规模基础设施建设要消耗大体量建筑材料，要充分用好固体废弃物特别是工业固体废弃物。比如中国是产钢大国，如果把钢渣作为基础设施的建筑材料，既可以消耗固体废弃物又可以节省大量天然矿料、石料。

第四个途径是碳足迹管理与交易。如果把碳足迹管理做好，像工程预算一样知道每个环节能够消耗多少碳排放，能够减少多少碳排放，并且在市场上交易，这就有重大的推动作用。

基础设施净零排放不再遥不可及。黄卫表示，固废的利用，建立新的结构、新的材料、新的理论、新的工艺、新的智能运维，来实现应用的目标。

徐祖信院士在《雨污同治，提高城市水环境安全韧性》为题的报告中指出，雨污同治是提升城市水环境质量和城市防洪排涝安全的重要途径。建设和完善雨水污水管网，消除排水管网空白区，提高污水收集率，提高雨水排放能力，是雨污同治的首要任务，真正做到雨水、污水两个管网健康运行。

上海市政总院副总裁、总工程师颜海以《城市桥梁智能建造关键技术创新》为主题，分享了数智技术赋能城市桥梁的创新和实践。

城市桥梁的智能建造也是工程建设，它的体系包含很多规范、标准化设计，如关于连接、验收等标准。从1.0版发展到2.0版，再进阶到3.0版本，行业内一直推陈出新。值得一提的是，市政总院在3.0版全新结构方面力求关键技术创新，比如成立预装配技术中心，外部同步申请了上海市科委的工程技术中心；成立市政预制技术公司，等等。

作为服务社会经济活动的公共系统，在绿色低碳和数智技术发展的新形势下，城市基础设施将更加智能、高效和便捷。本次研讨会也进一步传达出对城市基础设施创新发展的信心——路径很清晰，技术条件、技术创新的引领也非常成功。现在需要的是政府、企业、社会协调合作，为推动城市基础设施的高质量发展，促进城市的可持续发展贡献智慧和力量。

作者：史博臻

文：史博臻编辑：责任编辑：

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