西方的民主制度靠谱吗?

当今世界的主流就是民主化,了解一件事物最好的方式就是先了解他的历史,民主化也一样,有着漫长的发展过程。

民主政体最早出现在古希腊,它是一种全民参与的直接民主,当然,希腊哲学应该是现代民主诞生必不可少的思想资源。

古希腊的民主政治

而古罗马的民主是一种共和政体,也就是代议制民主,它甚至影响到后来的美国制宪会议,元老院就相当于议会,元老就相当于议员,罗马平民大会更是代议制民主的先驱。

英国是现代民主国家的起源,英国出现了最早的立宪政治,而这种立宪政治出现起源于欧洲封建主义,但是与中国的封建制度不同,因为欧洲封建主义是一种契约关系。

1215年,英国《大宪章》确立了立宪政治,逐渐发展出议会政治,国王变成统而不治,接着又出现政党政治,又演变出了责任内阁。进入现代社会之后,因为工业革命以及这英国政治的本身的动力机制,普选权开始落实。

英国国王签署《大宪章》

全世界经历了三次民主化浪潮:

第一次是1770年代的美国和法国的革命,美国革命最为成功,成功的原因主要有三点:开国精英们制定的共和制宪法;继承了母国英国的立宪政治以及美国的土地制度.从此,一个没有国王,真正的民主国家诞生了。

当然,美国的民主并非一开始就很尽善尽美,比如种族歧视、妇女没有选举权、黑奴、镀金时代等,一直到今天都并非完美,但是却越来越好,这个世界上没有一个完美的制度,制度也需要个逐渐演化和适应的过程

第二次是1945年二战结束后的反殖民化运动,深受全球化影响,亚洲、非洲也参与其中,民主逐渐确立了全球支配性意识形态。

第三次是1980年代包括西班牙、韩国、俄罗斯等国家,受美苏冷战影响,同时也受工业化全球化影响,包括中产阶级的崛起,是规模最大,覆盖面最广、最大的民主化浪潮。其原因是:威权政体合法性的削弱、长期经济增长、大国之间的争斗、邻国的示范效应。

那么,什么原因促使全世界掀起三次民主化浪潮的呢?一是现代化、宗教、政治文化传统、国际因素等条件的促进;二是政府形式、选举制度、政党体制、地方分权等制度的产生;三是开明强势的政治领导人或政治精英团队主导的政治转型。

其实这三种原因并不冲突,都是能促进民主的因素,但是因为每个国家情况和面临的问题不同,所具备的和所需的推动力可能也不一样,所以并没有一个有效的民主转型方法。

放眼世界,民主在富裕的国家更容易存活,所以,发达国家都是民主国家。但民主在一些发展中国家却步履维艰,这是为什么呢?

美国国父山

主要是因为民主发展本身导致大政府兴起所带来的一系列问题;市场经济、贫富分化与民主治理等问题,尤其是贫富差距,主要原因是全球化;以及宗教族群多样性带来的治理问题,反种族歧视、女权兴起、伊斯兰人口激增等。

大政府不仅仅是威权国家面临的问题,也是当今民主国家面临的最大难题,其原因在于公共服务需求增加、选民社会福利增加、官僚体制本身的扩张、凯恩斯主义的复兴等。

大政府带来的另一个问题是,个人权利让渡给政府机构,高福利倾向和高再分配,社会税收负担越来越重,个人主义精神的衰退。

现在民主转型出现很多败退,比如南非、俄罗斯和津巴布韦等南美国家,甚至家族政治和威权整体迎来复兴。这些国家利用后发优势崛起,但是,这种后发优势也可能变成杨小凯所说的“后发者诅咒”

落后国家模仿先进国家的空间很大,他们往往先选择更容易模仿的技术,而制度改革因为触犯既得利益,所以十分艰难。这种做法或许在短期内会带来经济快速增长,但也必然埋下重大隐患。威权政体虽然通过后发优势取得暂时的经济成就,但其本身也面临一些问题:

一是威权政体的价值导向,有可能走向发展型,但更可能走向掠夺型;

二是威权治理采取中央集权,而不是基层自治,上下层监督难,容易出现上有政策下有对策,上面好的政策到了下面会走形,甚至办坏事,所以老百姓容易恨贪官不恨皇帝;

三是威权整体的决策没有经过充分讨论,由少部分甚至是个人决定,容易出现决策失误的风险;

四是威权政体的保持社会稳定成本不断增加,长久下去国家财力难以维持。为了保持社会稳定又进行信息封闭,造成的思想和创新力缺失的成本,甚至更可怕。

五是威权整体还会面临“威权整体发展悖论”,如果不发展,老百姓生活艰难,就会面临合法性危机,发展起来之后,中产阶级壮大,公民意识觉醒,又会对威权整体形成挑战。

当今世界,自美国特朗普上台后,美国与中国和日本、北美和欧洲的贸易冲突不断,英国又脱欧,引起全世界范围的贸易和治理危机,解决这些问题,考验着世界各国政治家和人民的智慧和耐心。

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