赓续前行开治理新局 奋楫争先谱巾帼新篇

——解读《南京市“十四五”妇女发展规划》妇女参与决策和管理领域

河海大学公共管理学院性别与发展研究中心

朱秀杰副教授

“十三五”期间，南京市各级政府、各有关部门深入贯彻落实男女平等基本国策，积极推动和支持妇女参政议政，妇女参与决策和管理的水平不断提升，女性成为基层社会治理中的重要力量。南京市人大女代表比例提升7.48个百分点，市政协女委员比例提升1.45个百分点，街镇正职干部中女干部比例提高2.7个百分点，全市新发展党员中女性占比提高2.8个百分点。

在推进国家治理体系和治理能力现代化、创新基层社会治理的背景下，《南京市“十四五”妇女发展规划》（简称“妇女规划”）妇女参与决策和管理领域共设十项主要目标，提出八项策略措施，充分考虑新时代妇女参与决策和管理的制度环境和价值需求，聚焦南京市妇女参与决策和管理的现实状况和重点问题，进一步丰富妇女参与决策和管理的内涵。力求既体现继承性和延续性，又突出时代性和创新性。

01

优化妇女参政议政的社会环境

充分发挥妇女在南京特大城市市域社会治理现代化建设中的重要作用，全面提升妇女参与国家和社会事务管理水平。完善促进妇女平等参与决策管理的法规政策，将女性人才队伍建设纳入中长期人才发展规划，促进各类女性人才发展。研究制定新一轮培养选拔女干部工作意见，强化对女干部的配备使用、跟踪培养和人才储备，提高各级领导干部贯彻落实男女平等基本国策的意识。

02

提高女性参政议政质量

深入开展妇女思想政治工作，引导妇女坚定共产主义信仰，激发入党政治热情。坚持政治标准，提高女党员素质。重视从各行各业女性、特别是青年女性、高知识群体女性中发展党员。落实人大代表选举规则和程序，在选区划分、代表名额分配、候选人推荐、选举等环节中，保障妇女享有平等的机会和权利。重视从基层、生产一线推荐人大女代表候选人。

03

拓宽企事业单位女性参与经营和决策管理通道

深化事业单位改革，保障妇女在职务晋升、职称评定等方面享有平等的权利和机会，鼓励妇女积极参与本单位党建和群团组织建设。深化企业人事制度改革，创新人才体制机制，加强企业高层次女性经营管理人才培养，逐步提高管理层的女性比例，确保女职工平等参与企业决策与管理，使更多妇女进入企业的董事会、监事会和管理层。

04

创新举措多维推进妇女参与基层社会治理

完善基层民主选举制度，确保居（村）委会成员中有女性，基层妇联主席依法进“两委”班子。加强“妇女儿童之家”建设，激发“妇女微家”活力，引导基层妇女参与社区议事，营造广大妇女参政、议政的良好氛围。积极推广江宁区“网格+妇联”家门口治理新模式，发挥网格员协同妇女工作的积极作用。支持新兴领域妇联组织建设，大力培育、扶持服务性、公益性、互助性的女性社会组织，支持各类妇女组织开展活动，承接政府和社会公益性服务项目，促进女性在基层社会治理中发挥骨干作用。新形势下，支持女性参与社会组织、担任社会组织负责人，对于拓展妇女参与基层社会治理的渠道、提升参与水平具有重要意义。

05

妇联组织的纽带作用提质增效

支持妇联组织代表妇女参与管理国家事务、经济文化事业和社会事务，发挥各级妇联执委作用，参与有关妇女法规政策和重大公共政策的制定，反映妇女群众的意见和诉求。重视妇联组织在培养、推荐女干部和优秀女性人才，以及推动妇女参政议政等方面的意见和建议，把妇联组织的妇女人才库作为组织部门培养选拔女干部的重要来源。加强妇联干部培养和交流，把妇联建设成为输送优秀女干部的重要基地。

原标题：新规划解读 | 赓续前行开治理新局 奋楫争先谱巾帼新篇——《南京市“十四五”妇女发展规划》妇女参与决策和管理领域

来源：南京妇联