“

作为乙方，最不幸的消息莫过于项目即将完成，然而甲方爸爸却破产跑路了……

”

70年前的此刻，“上海市都市计划委员会”的同仁们面临的就是这样的窘境。

1945年，抗战胜利，上海租界全收回，中国人第一次有机会对完整的上海行政区域进行城市总体规划编制。

1946年8月，上海市都市计划委员会成立，彼时国内众多优秀的建筑师、规划师等齐聚一堂。他们开始编制“大上海都市计划”，这是一份旨在重建国际大都市，描绘大上海未来50年发展路线的蓝图。

“大上海都市计划”总图初稿

在那个连年战乱，社会动荡的时代，对城市未来50年的发展进行规划，难免会被认为不切实际，所幸政府之中不乏有识之士，力挺该项目的实施。

以市长身份兼任该计划委员会主任委员的吴国桢表示：

“

为复兴工作，也要先确定都市建设标准……若谈到花园都市，那么更要有计划了。

”

上海市参议会议长的潘公展也认为：

“

大的事不能不有理想，不能不顾到将来，国家建设亦复如是。

”

依靠众多专家的通力协作，项目得以有序推进。1946年12月，规划初稿编印，1948年2月，规划二稿编印。然而随着局势变化，“大上海都市计划”三稿的编制遭遇到越来越多的挑战。作为“甲方”的南京国民政府要完蛋了。

土地使用及干路系统图二稿

散了吧，散了吧。甲方都要Over，做了也白做啊。

赵祖康

国民政府也是乙方，真正的甲方是上海人民，各位同仁，我们还得撸起袖子抓紧干！

面对国民政府的大势将去，1949年初，有人建议停止项目。出于对上海城市发展的负责，经过都市计划委员会负责人、执行秘书赵祖康坚持，在鲍立克、程世抚、钟耀华、金经昌等中外专家协同努力之下，1949年5月，计划三稿基本完成，期间淞沪警备司令部曾派人索要计划三稿带去台湾，可谓险象环生。

计划三稿草图

5月底，作为代理市长的赵祖康在将政权移交给新市长陈毅的同时，也把这份即将完成的规划方案面呈后者。征得陈毅同意，6月6日，《上海市都市计划总图三稿初期草案说明》编制完成，次年7月，经陈毅批准计划三稿刊印出版。

计划三稿草案说明

“大上海都市计划”是二战后中国大城市编制的首部现代城市总体规划，其受到当时“大伦敦规划”的影响，对上海未来50年的产业布局、路网建设、居住区分布、文教卫生设施配套等都做了系统、完整的规划。其中的众多理念直至今日，依旧毫不过时：

“

孩童上学之路程需控制在步行15分钟以内，且无需穿越交通要道以规避风险；

新建多层公寓须配建停车库，以避免路边停车造成交通拥堵；

设立公交专用车道，提高通勤效率；

上海轻工业发展服装时尚产业，重工业侧重汽车、飞机制造等无需靠近原料产区的产业；

港口与铁路协同建设，水陆联运提高运输效率；

结合罗店、大场等处抗战遗迹，建立郊野休闲公园。

……

”

可以说，上述种种设想与规划对于之后上海城市的规划、建设都产生了积极的影响，有些要素在如今的上海2035整体规划中依旧得到体现。

大上海人口分层发展图：对不同圈层区域理想人口密度的设定

规划师们绘制三稿草图（左一：程世抚，右一：金经昌）

规划中设置有自南市至杨树浦工业区的快速公交系统，从出家门到单位，11公里路程，步行+坐车仅需31.5分钟

由于种种原因，“大上海都市计划”未能完整付诸实践，然而我们依旧不能忽略这份1949年上海新政权建立后“出炉”的第一份城市规划方案的价值。

没有赵祖康与众位专家的执着坚守，没有陈毅的开明，这份凝聚了中国第一代城市规划师心血的作品很可能在70年前就已荡然无存。从某种意义上而言，相较于厂房、桥梁这样的有形资产，“大上海都市计划”这样的知识性资产一旦消失，其损失将更难弥补。因此，从这个角度而言，这份规划能够最终问世，实乃上海城市之幸，上海人民之福。