编者按：成吉思汗的崛起靠什么？不同人回答这个问题的答案可能不尽相同。而有一个制度上的因素，却较少的被人所关注。那就是成吉思汗利用《大札撒》所建立的“千户制”。
从农耕与游牧进行军事对抗的角度上来说，农耕的优越性在于稳定。稳定所指的不光是政权，更多的是在于粮食的产出。因为农耕需要大量的人口去耕种土地，大量的土地与人口则促进了经济循环，有了经济才能发展科技，科技又促进了军事武器的发展，不同的军事武器的使用又带动了军事制度的演变。所以农耕文明的军事制度和作战实力，很大程度上是以各种物资的产出为基础。
相对的游牧的优越性则是在于不稳定，其不稳定同样的也是在于粮食的产出。因为游牧区没有足够的耕种土地，自然也就无法养活大量的人口，所以游牧民族在其生存的大多数时间里实行的兵民合一的部落兵制。每一个成年男子既是战士也是牧民，军事单位往往也都是以部落来计算。这样做的目的只有一个，那就是更有效的“抢”。而要达成“抢”这个目的，就只有实行全民兵制，因为只有这样的军事制度，才能在恶劣的生存环境中最有效的完成军事动员。所以游牧文明的军事制度和作战实力往往取决于部落的大小。
这么看来游牧的确比农耕更具有攻击性。但是光具有攻击性是不够的。因为高攻击性意味着彼此的内斗吞并倾向非常高。
传统游牧民族的生活区域是在在鄂嫩河、克鲁伦河、土拉河流域以及贝加尔湖周围。因此，游牧民族围绕着这些生活区域，不断互相攻伐，外加还有如金朝这样，经常对各部落实行“减丁政策”的打击。这种落后的制度，直到成吉思汗统一草原之后才有所改善。
如果说秦国一统天下的基础，是在于商鞅变法与他的《商君书》，让秦国完成了中央集权。那么，成吉思汗则是用《大札撒》，进行了草原上的“变法”，而完成了“草原版”的中央集权。成吉思汗这次变法首先实行了千户制。所谓千户制就是将在草原上生活的人全部分在95个千户中。再以木华黎、博尔术为左右万户。再在千户长、百户长、十户长的亲族内挑选精壮青年将其编入“怯薛”，成为由成吉思汗的直接指挥的近卫军。这就打破了原有部落的格局。
当然千户制除了行政外，最重要的就是对军事体系的改造。首先是兵源。通过千户制，可以将草原的人口被纳入千户之内的同时，也意味着国家按户征派赋役和签调军队，所有在籍户口，凡男子只要到了年龄就要服兵役。那么既然有了军队，接下去就要考虑如何作战了。
草原上地理特征使得生活在这里的人，只能用游牧的方式来生存。无耕种之地造就了他们从小开始练习骑马、射箭这两种技术，为将来的军事训练奠定了根底。但是也由于草原上战争不断。由此，军队不能只会打仗，而大汗本人除了要能够指挥作战外，更需要颁布军令与军法。同时对于违反军令、军法的人也会做出惩罚。比如说在统一草原以前，草原部落互相攻伐就是为了私自掠夺财物。但在成吉思汗颁布《大札撒》后。明确规定了“战时不得抢掠财物，所有战利品战后有功者均分。”
这样一来，通过战争，蒙古人扩大了领土和部众、更扩充了户奴数量，并对那些掠夺来的奴隶进行管理。通过千户制将他们分而治之，减少户奴之间的联系，更好进行统治，进而增加本国的整体国力。因此，成吉思汗的变法也发挥着保证国家权力，维护统治延续的作用。所以蒙古军队在后来一系列的战争中，在东面陆续消灭了金、西夏，南宋，往西则攻灭了花刺子模，以及广袤的俄罗斯平原，甚至一直打到多瑙河边，西南面兵临埃及，最终建立起了一个人类史上史无前例的庞大帝国。
这种草原上的中央集权，不仅对草原的社会变化起了推进的作用，还对后世的元明清几个朝代都留下了历史的借鉴。元、明清在辽东及其他半农半游地区都建立千户制，并设有多处军屯。军屯这种制度既可满足自身需求，又可以减轻朝廷负担。可以说千户是制对后世的一大贡献。当然受千户制影响最深的应该就是努尔哈赤了。他最早建立旗制，大部分都是仿照千户制而实行的。比如说旗制里有“牛录”这种单位。
那么既然清学的是蒙古，为何蒙古最终会臣服于清？这个道理很简单：蒙古人又倒退回了部落时代。事实上，蒙古人大部分也从来都没有学会农耕，这个致命的弱点到了元末被无限的放大。尤其是明王朝建立以后。蒙古人只得退回了长城以北，但“北元”这个政权则依然想要维持中央集权。只不过没学会农耕的蒙古人，并没有将农耕文明的生产技术带回草原。而这种没有以经济做支撑的中央集权体系，肯定无法运转。所以成吉思汗开创的“祖制”在草原上已经失去了作用。这样一来，蒙古的大汗已经无法控制草原，原先的各部落开始越权。草原自然又开始了内乱。这样的内乱一直持续到了明末。虽然到了明末，成吉思汗嫡系后人林丹汗的察哈尔部已经是草原上最大的势力。但随着后金的崛起，蒙古各部出现比明帝国更可怕的对手。
原本在努尔哈赤的时代，建立了“旗制”。但旗兵都隶属于旗主，皇太极上位后为加强中央集权，对旗制度做了改善。皇太极刚上位时凡事都需要与代善、阿敏、莽古尔泰等贝勒商谈。所以皇太极即位之初的几年里通过各种手段消除了三大贝勒的势力。（所以到了这个时候，“八旗”其实已经成了“千户”的升级版）在此之后，后金内部再也无人向其叫板。统一了内部的后金面对的是分裂的蒙古。何况此时的后金，经济条件远胜于蒙古各部。因为从明朝掳掠的大量人口，不仅增加了农耕的产出，更加强了武器的威力（比如说火器）所以完成中央集权清不仅灭了分裂蒙古，也灭了此时已经日薄西山，皇权出不了紫禁城的明王朝也就不那么意外了。