社区养老的堵点、痛点在哪里？长护险试点总体情况如何？昨天下午，市人大常委会召开本市社区养老工作专项监督调研启动会。记者了解到，11月上旬将形成监督调研报告。

目前，长护险试点总体情况符合预期，取得初步成效。据统计，截至2019年7月末，全市长护险试点各街镇社区事务受理服务中心累计受理申请共计50.8万人次。需求评估方面,累计完成评估45.5万人次，其中符合待遇享受条件的39.1万人次。护理服务方面，共接收服务对象41.6万人，其中接受社区居家护理服务的老人为30.5万人，接受养老机构服务的老人为11.1万人。

市人大代表柏万青提到长护险试点中的困扰，比如有老人申请好的是6级护理，而实际提供的服务是3级，这是什么原因？如何来监管？朱思欢代表建议进一步优化护理人员的结构，提升护理质量。

“门槛不能降低，进一步严格把握评估标准，守好入口关。”市医保局副局长张超表示，长护险最大的特点是“散"，散在居民家里，主要是老人和护理员两个人，给监管带来一定难度。下一步，将长护险工作重心放到“提质增效”上来，抓好长护险专项治理，健全和完善评估、护理服务人员培训长效机制。

目前，全市有5万多名专业护理员提供养老服务。市民政局局长朱勤皓表示，本市将加强养老护理员队伍建设。在全市设立养老护理员实训点，实施以奖代补等激励政策，努力打造一支结构合理、素质优良的专业化养老服务队伍。下一步重点推进“四个统一”，即统一的职业技能标准、统一的综合评价标准、统一的服务费用支付体系以及统一的养老护理员数据库，努力形成一支结构合理、规模适当、技能匹配的养老护理人员队伍。

“社区养老服务的场景，不只局限于传统的人对人服务，还需要很多与养老服务相关的产品，如康复辅具、科技等产品，让养老服务更有效率。”朱勤皓表示，本市推动“智慧养老”和康复辅具产品应用。今年，上海作为唯一在省级范围内试点的地区参加全国康复辅具租赁试点，力争到2021年底率先建成供应主体多元、经营服务规范、消费群体满意的康复辅助器具社区租赁服务体系。

市人大代表周瑜说，她去年提交的相关建议得到了很好的答复。自己专门去了两次康复辅具展，买到了满意的辅具。她提到家庭病床的后顾之忧，“如果老人生病要住院，必须先退掉家庭病床，否则就没法办理住院事宜。所以，考虑到实际病情，很多老人宁愿不住家庭病床。”她建议，利用智慧养老来打通家庭病床和医疗服务的通道。

为进一步加强对社区养老服务的保障，针对低保、低收入等家庭老年人实际困难，本市通过发放“补贴券（卡）”的方式，实施养老服务补贴制度，受益人群达到8.2万人。长期护理保险试点后，加强两项制度的衔接，出台了困难家庭老年人统一需求评估费用和长护险服务费用自付部分的补贴政策，今年再次调整了养老服务补贴标准，进一步提升支付保障能力。同时继续做好老年综合津贴工作，2016年5月1日实施以来，截至2019年6月底，全市累计发放老年综合津贴168.07亿元，惠及老年人375.6万人。

据悉，此次市人大专项监督重点内容为：社区养老服务工作整体推进情况；社区嵌入式养老服务机构建设、运行和服务供给情况，相关政府实事项目落实情况；医养结合、长期护理保险等重点工作推进情况；社区养老队伍建设情况；社区养老工作立法需求；以及社区养老领域其他重点、难点问题。