上海市政府“高质量发展在申城”系列主题新闻发布会第15场(金山区专场)10月17日在上海金山举行。证券时报记者从该场发布会上获悉，近年来，金山全力重塑区域发展的动力结构，做优化工产业，牵手两大化工基地共同推动“炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向绿色转”；做大新兴产业，积极培育超级纤维、绿色能源、合成生物、集成电路、人工智能、电子化学品等产业。

传统产业“脱胎换骨”

上海市金山区委书记刘健表示，近年来，金山紧抓长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽建设和“南北转型”战略机遇，把“转型新发展塑造新形象”作为当前和未来一个时期的发展主题，全面推动“三个转型”金山新发展、加快打造“两区一堡”战略新高地、全力塑造“三个湾区”城市新形象，高质量发展的成效不断显现。

多年来，化工产业既是金山的优势支柱产业，也是金山产业转型的重点所在。刘健表示，金山全力重塑区域发展的动力结构，做优化工产业，朝着精细、绿色、高技术、高效益、高附加值的方向进军。近年来，金山坚定不移推动化工产业转型升级，牵手两大化工基地共同推动“炼油向化工转、化工向材料转、材料向高端转、园区向绿色转”，着力重塑化工产业结构。

一方面，加快“除旧”。2015年实施金山地区环境综合整治以来，累计淘汰调整落后化工企业225家，腾出土地3216亩，减少能耗77872吨标准煤。

另一方面，着力“育新”。聚焦化工产业下游的纤维材料，金山建立了市级碳纤维创新发展研究院公共平台，制定了建设国家纤维材料产业集群的实施意见，“金山区纤维材料产业集群”成功入围国家工信部2022年度中小企业特色产业集群。

“接下来，我们将充分发挥化工产业的基础性优势，加快向产业链价值链高端延伸。”刘健表示。

上海市金山区经委主任夏霞红表示，作为制造业重要承载区，金山历来重视产业的转型升级，着重突出了三个方面工作。

一是调整结构、低效转型。以碳谷绿湾为例，园区在腾退低效企业同时积极回购原有的用地，引进投资超30亿元热塑性弹性体等优质项目实施二次开发，约1400亩土地通过新旧动能的转换预计可实现超150亿元的产值，10亿元的税收。

二是借梯登高、技改转型。2019年，金山出台了区级支持实体经济高质量发展40条政策鼓励企业专精特新发展，在全市首推专精特新梯度成长政策，累计培育了531家专精特新企业，其中48家成长为专精特新小巨人企业，3家成长为制造业单项冠军（数量在全市分别排名第5和第3）。

三是倡导低碳，绿色转型。2019年至今累计创建市级及以上绿色工业园区、工厂等111个，“四绿”创建全市排名第一，全区万元产值能耗持续下降。

新兴产业“强筋壮骨”

做大新兴产业，金山正朝着集群化、特色化、高端化的定位靠拢。

刘健表示，金山是上海制造业大区，“十四五”以来全区属地规上工业产值年均增长7.1%。金山着力培育四大产业集群，新材料、智能装备、生命健康、信息技术产业占全区规上工业产值比重达到79.6%。加快推动特色产业发展，“十四五”以来湾区生物医药港、华东无人机基地、碳谷绿湾等市级特色产业园产值年均增长13.3%，无人机、合成生物学入选首批市中小企业特色产业集群名单。全力招引新兴产业项目，2022年招商引资签约额达到446亿元。

“下一步，我们将积极培育超级纤维、绿色能源、合成生物、集成电路、人工智能、电子化学品等产业，不断塑造发展新动能新优势。”刘健表示。

在空间布局上，上海湾区高新区是金山制造业发展的主战场，2022年规上产值占到全区近四分之一。据刘健介绍，目前，金山正以市级特色产业园湾区生物医药港为核心，打造生命健康产业园；以华东无人机基地为重点，打造智能装备产业园；以上海新型显示产业园为基础，打造信息技术产业园，加快培育先进制造业和配套生产性服务业，全力创建国家级经济技术开发区。

碳谷绿湾是金山重点转型的园区。据刘健介绍，该园区正在加快腾笼换鸟，通过与两大化工基地的联动发展，逐步将东部片区打造成为配套服务功能区、未来材料试验区，将西部片区打造成为功能材料集聚区、产业科创服务区，重点培育新材料、生物制造、绿色精细化工等核心产业，成为工业园区“二转二”的示范。

“我们的纤维材料等三个产业集群入选了工信部和上海中小企业特色产业集群，金山出品的北京冬奥火炬、国内首架工业级新能源无人机、柔性面板就展示了我们在纤维材料、无人机、生物医药等新兴产业发展方面取得的初步成效。为进一步做精做强这些特色新兴产业，已经制订出台了纤维、无人机、生物医药等配套政策。我们期望也相信，金山新兴产业的发展一定会金山出品的御风未来无人机一样御风产业发展的新未来。”夏霞红表示。

抓好五大重点区域转型

金山是上海西南门户，是沪杭、沪甬发展轴的中继站，区位优势明显。《金山区加快重点区域转型升级着力推动高质量发展实施方案（2023—2025年）》提出，金山将以滨海地区、上海湾区高新区、上海碳谷绿湾产业园、上海化工区和上海石化等五大区域为转型发展重点区域。

上海市金山区发改委主任陈干新表示，这五大重点区域是“有机体”，总体呈现“三星拱月”的品字形布局结构，构成生产、生活、生态功能格局分明、有机统一的整体。五大重点区域也是金山推动转型升级高质量发展的“牛鼻子”。经过多年的开发建设，五大重点区域以约占全区30%的面积，集聚了全区约50%的人口，占用了全区约60%的新增建设用地，贡献了全区约70%的规上工业产值和规上服务业营业收入，形成了一定的规模效应、集聚效应。可以说，抓好重点区域转型，就能有效引领带动全区转型升级。

具体来看，上海湾区高新区重点打造“三园一区”，即生命健康产业园、智能装备产业园、信息技术产业园、产教融合发展区（暂名），努力成为国家级经济技术开发区。碳谷绿湾划分为东西两大片区，东部片区重点打造配套服务功能区、未来材料试验区，西部片区重点打造功能材料集聚区、产业科创服务区，努力成为全国工业园区“二转二”转型发展示范区。同时，进一步联动上海化工区和上海石化推动化工产业转型。

而上海湾区科创城是金山推动高端产业创新发展和建设成为上海科技创新中心重要承载区的核心功能区。上海湾区科创城规划总用地面积约7.4平方公里，形成“一核两区”的功能布局，即湾区科创中心“核心”，汇龙湖国际社区“生活配套”功能区，湾区科创产业园“产业转型配套”功能区。

据陈干新介绍，上海湾区科创城围绕生命健康、数字经济等重点产业，一方面加速项目招引，构建战略新兴产业集群。另一方面巩固提升重点优势产业，推动2转2.5，深化生产性服务业和制造业融合发展。