师范大学政治研究所退休教授曲兆祥。（中评社　资料照）

中评社台北2月21日电（记者　倪鸿祥）蔡英文昨天调整“国安”人事，其中陆委会主委将由前“法务部长”、前陆委会副主委邱太三接任，原主委陈明通将调“国安局长”。师范大学政治研究所退休教授曲兆祥向中评社分析，拜登政府与特朗普政府的对中政策不会完全一样，而蔡政府是跟着美国的政策走的，所以蔡英文必需做适当的调整。

“国安”人事调整名单，陆委会主委将由前“法务部长”、前陆委会副主委邱太三接任，现任陆委会主委陈明通将转任“国安局长”。现任“国安局长”邱国正将出任“国防部长”，“国防部长”严德发将转任“国安会”谘询委员。

曲兆祥，台湾大学政治研究所硕士、政治大学中山人文社会科学研究所博士，曾任“国大代表”、台北市研考会主委、公务人员训练处长，师范大学政治研究所所长、教授等职，今年从师大退休后仍负责指导博、硕士生论文。

曲兆祥表示，这次“国安”人事调整有外部环境与内部环境两个因素。

他指出，首先是内部环境，因为蔡英文第二任期已经过了一年，“国安”团队调整的风声早在农历年节前一个多月就已传出，只是当时被点名的人不对而已；换言之，“国安”团队要换是早在意料中的事。

曲兆祥向中评社分析，更重要的是外部环境，就是美国的新政府上台了，即1月20日拜登就任了。就美国的角度来看，拜登政府与前朝的特朗普政府在对中政策上虽然有些没有变，特别是强硬的态度没有改变，但政策内容会有所调整，目前各界研判拜登政府即使是抗中、反中的基本路线不变，但政策会调整得更温和。

他说，虽然拜登政府对中政策会温和到什么程度？现在没人知道，要讲还太早，可是有一点是现在可以确定的，就是拜登政府的对中政策与特朗普政府的对中政策不会完全一样，在这种状况下，蔡政府的政策是跟着对美国的政策走的，所以蔡英文必需要做适当的调整。

曲兆祥分析，第一个要调的“国安”人事，就是陆委会主委。他与陈明通是台大政研所同学，陈明通回锅担任陆委会主委是从2018年3月19日到2021年2月19日将近3年（第一次任陆委会主委为2007年4月12日至2008年5月19日）。这段时间正好是蔡英文在两岸政策上采取强硬态度的时候，陈明通做为强硬的政策性窗口，如果台湾的大陆政策某种程度上要随着美国调整对中政策而“微调”的话，就一定要换陆委会的“窗口”。

他说明，会说“微调”，是因为蔡英文不会大幅调整大陆政策；既然要“微调”，如果还用原来的“窗口”，对大陆方面来说会令人“感冒”。

曲兆祥告诉中评社，邱太三做过陆委会副主委，是民进党内对两岸有接触的人里有经验的人，不是“生手”；邱也是民进党内对大陆主张较温和的人，他与前海基会董事长洪奇昌都是主张要互动交流，两人也都是“新潮流”派系，蔡英文如果想要“缓和”两岸关系，就民进党内可以选择的人里，邱太三算是这种性格的人，所以算是不错的人选，实属正常。

曲兆祥指出，陈明通在民进党内，就涉陆事务领域来说是资历、学经历都比较齐全的人，这次调“国安局长”是一个新挑战与历练，代表蔡英文帮他找了另一条发展的路。

曲兆祥说，原“国防部长”严德发曾任“国安会秘书长”，这次调“国安会”谘询委员，等于是调二线幕僚工作，摆明“调闲”等退休。而原“国安局长”邱国正曾任陆军司令、参谋总长，是台湾留美将领之一，他对军队的组织、装备、人员等现况、需求都熟悉，虽然他对美关系不够强，但可以透过幕僚协助即可，因此这次调“国防部长”算是“够格”。

曲兆祥还点名下一波可能会调整的人事为海基会董事长，但这个人事还不会立即调整，而会视拜登政府对中政策较明朗之后，才会公布人选。

曲兆祥表示，海基会是与大陆接触的第一线单位，如果拜登政府对中关系明朗化且朝向愈来愈温和的态度，那么前“立法院长”王金平、亲民党主席宋楚瑜接海基会董事长的可能性就愈高。如果拜登政府对中政策未明朗，或者未采温和态度，王、宋两人的可能性就愈低，因这时候不管换谁都不可能改善两岸关系。