黎巴嫩,大危机 | 地球知识局

(⊙_⊙)

每天一篇全球人文与地理

NO.1894-黎巴嫩大危机

作者:深眸

制图:孙绿 / 校稿:朝乾 / 编辑:养乐多

一个国家发生社会动乱与示威游行,多是社会治理失败的结果,近日,中东国家黎巴嫩就表现得最为典型。从2019年年末开始,黎巴嫩民众抗议运动就风起云涌,今年3月以来更是逐步升级。截止到最近,民众开展的静坐、堵塞交通行动已经蔓延至全国各大城市。

其实是个很小的国家,人口只有600W+

但周边很也都是是非之地

即使没有内部问题,保持稳定也不容易

(底图:shutterstock)▼

虽已蔓延全国,但政府仍反应迟缓,这似乎预示着,由经济危机触发的政治动荡即将全面爆发。那么,该国危机究竟从何而来?政府为何难以安抚民众?

长此以往,恐国之不国

(图:shutterstock)▼

大麻种植都要合法了

就自身条件来说,黎巴嫩绝对是一个经济发展潜力巨大的国家。虽然没有丰富的石油资源,但靠近地中海东岸的优越地理位置、发达的港口贸易、稳定的金融业和旅游业收入,庞大的侨汇收入(占到该国GDP的20%),使这一个只有几百万人口的小国一度成为“中东的瑞士”,首都贝鲁特更是被称为“中东小巴黎”。

地中海东岸有许多良港,黎巴嫩的城市并不唯一

但由于政治原因

黎巴嫩无疑叙利亚、伊拉克在地中海的关键出口

(底图:shutterstock)▼

既是东地中海的海陆交通枢纽

又有自然风光,历史底蕴作旅游招牌

港口炸了,但也是港口...

(图:shutterstock)▼

但在今天,该国经济持续低迷,公共债务居高不下,失业率不断攀升,货币更是呈现出“断崖式”的贬值。按照黑市汇率,自2019年以来黎镑已贬值约90%。食物价格在短短几个月内上涨4倍,贫困率甚至达到50%,从而导致民众抗议示威运动愈演愈烈。

年轻人没事干,就会自己找事干

(图:shutterstock)▼

截止到目前,价格几十年几乎没变的大饼都涨价了。按照最新的政策,900克的大饼从最初的1500黎镑上涨到2200(1人民币大约229.2黎巴嫩镑)。

在这个动荡的时候,生意更难做,物价也更高

(图:shutterstock)▼

实际上,目前的困境来自黎巴嫩经济结构上的严重短板。一方面该国经济高度依赖第三产业。农业、工业等生产部门产能较低,而第三产业占GDP比重约80%,一旦周边地区形势突变,就会对其服务业造成毁灭性打击。而黎巴嫩的邻国叙利亚已经打了7年内战。

边界处的难民比黎巴嫩国民的日子更难过

还指望着黎巴嫩能给提供点生存的机会呢

(图:shutterstock)▼

另一方面便是社会财富分配的严重不均。该国20%的富裕人口占据绝大多数社会财富,再加上政治腐败,政府根本没有能力和愿望去进行彻底的产业结构改革,社会资源的配额制以及借助裙带关系的腐败行为依然大行其道。

贫富差距过大,宗派政治体系斗争,日常生活受影响..

再加上各利益集团的引导,暗涌的危机就此爆发

(图:shutterstock)▼

此外还有庞大的债务。财政缺钱,债台高筑。自1990年黎巴嫩内战结束以来,政府为筹措战后重建资金,一直向国外大举借债。债主均为欧美国家,利率较高,但黎巴嫩不景气的经济导致政府根本无力偿还,却又不得不继续举借新债,由此陷入恶性循环。如今,黎巴嫩已经拖欠欧洲国家债务310亿美元,而黎巴嫩2019年GDP不过520亿美元。

银行不得不用尽手段限制民众兑换美元

保住手上不多的外汇

(抗议者戴上中央银行行长里亚德·萨拉曼的面具)

(图:shutterstock)▼

为此,黎巴嫩政府甚至动起了“歪脑筋”,计划让医用和工业大麻的种植合法化,这样就可以从中收取重税,从而缓解债务危机。

将毒品原料种植都进行合法化,恐怕整个中东地区都找不出几个国家。甚至黎巴嫩的很多经济分析师也认为:“大麻合法化可以使许多抛荒耕地得到利用,也可打击黑市大麻,还能通过降低失业率、刺激出口来促进经济增长,从而增加外汇储备。”那么,衍生出更加泛滥的毒品问题该怎么办呢?这似乎不再经济专家的考虑范围内......

大部分粮食都要靠进口

自己种也以各类经济作物为主

那比较起来,大麻其实是收益超高的作物

(图:shutterstock)▼

援助前提:解决政治僵局

面对经济危局,黎巴嫩政府不是没想过办法,也尽最大努力寻求外部资金援助。但是悬而未决的政治僵局让国际社会对其缺乏信心,谁也不愿意将大量资金“投入沼泽”。2019年年末,西方国家许诺向黎巴嫩提供上百亿美元援助,但突如其来的国内大规模游行示威,让这根“救命稻草”成为泡影。

那么,究竟是怎样的政治僵局,令别国望而却步?

从2019年抗议开始,临时总理都换了好几任了

均因为没能组建起内阁而又下台了

即使组建起内阁,想得到民众的信任也需要好一番功夫

(图:shutterstock)▼

2017年,时任总理哈里里出访沙特时,就因政治斗争而一度辞职,但事后又收回了辞呈。后来,哈里里再次经历了一次辞职和东山再起。如今,虽然哈里里仍是总理,无疑也是组阁的核心力量,但他还是无法改变黎巴嫩独特的教派政治传统。

三进宫了...

(图:shutterstock)▼

该国的总统、总理和议长分别是由基督教徒、逊尼派和什叶派担任的,这三大派系间为了维护本家族或教派的利益,往往不顾国家利益,为获取重要部长职务,经常在组阁问题上陷入激烈斗争。

确实是一个教派非常复杂的国家(中东最复杂的一个)▼

黎巴嫩不同于其他阿拉伯国家

伊斯兰教徒并不占压倒性的人口比例

所以以各派为基本盘,纷纷推出自己的代表人物

(图:shutterstock)▼

其中以黎巴嫩真主党为代表的什叶派政党正在逐渐操纵政府,但在黎巴嫩国内较弱的哈里里逊尼派,却在中东和世界有着众多盟友,沙特、法国和美国均支持哈里里。但伊朗、叙利亚却力挺真主党,两派之间势均力敌,谁也无法真正压倒另一方。实际上,即使哈里里组阁完成,其总理职权也无法真正展开。

伊朗无疑是以什叶派为抓手

尽量在更多中东国家培植自己的势力

域内大国中,沙特和以色列对此都无法接受▼

真主党及附属什叶派政党

虽然一贯和逊尼派总理领导的内阁不合

但对于国内大规模的抗议还是持反对意见

并与抗议者爆发了不少的冲突

(图:shutterstock)▼

面对黎巴嫩的组阁难题,较为中立的国家则保持观望,卡塔尔便提出“不组阁成功、政府不稳定,永不援助”,后来法国也加入了进来。目前只有沙特在力挺黎巴嫩的逊尼派。当前,示威群众的口号上均将“结束教派政治”作为核心要求。

组阁成功,政府稳定,固然能恢复治理能力、减少民众示威,但如何弥合各派分歧,平均照顾各方利益呢?实在太难了......

马克龙还曾在贝鲁特港口大爆炸后两度访问黎巴嫩

敦促黎方立即建立新的内阁,甚至提出了两周的期限

显然,是没有成功的

(图:shutterstock)▼

3月22日,总统奥恩提出“按教派和党派分配职位”的组阁方案,让民众们看到了希望。但总理哈里里一派却断然拒绝了这一方案,他们认为“这一方案会使奥恩阵营在内阁中获得超过三分之一否决权,是对自己的强大制约”。于是,长达18次的组阁会谈彻底破裂,黎巴嫩民众终于掀起了当前全国范围内的大游行。

奥恩:你组建新政府,不然你辞职

哈里里:你颁布组建法令,不然我搞总统选举

民众:就是干

(图:shutterstock)▼

从这个角度来看,政治僵局才是黎巴嫩一切乱源的根本,经济危局则是由政府不稳定、难以作为而引发的。3月29日,黎巴嫩《东方日报》的文章就悲伤地认为:“没有迹象表明会谈可以找到解决方案,僵局将延续到未来很长一段时间。”

横幅:对宗派统治的否定

(图:Nadim Kobeissi/Wiki)▼

美国撒手不管了

一直以来,美国都是黎巴嫩政府组阁的坚定支持者,但现在美国也不想管了。自拜登上台以来,将中东地区视为“美国的包袱”,因为无论在叙利亚问题上,还是遏制伊朗地区影响力问题上,特朗普都难有作为,拜登更加认为这是在消耗美国国力。他想将精力放在弥合当前美国国内的社会分裂和控制疫情上。

所以,拜登从2月份开始,就大规模减少对黎巴嫩等经济落后国家的援助,这样的“甩手掌柜”政策正在对当前的黎巴嫩各方力量产生直接影响。

拜登上一次访问黎巴嫩,还要追溯到2009年

在中东搅合几十年,显然是做不了“白莲花”了

拜登政府的主要方向还是攘内以及在亚欧借力打力

(图:David Lienemann/Wiki)▼

首先,失去美国力挺的哈里里,未来更有可能与总统奥恩进行接触,因为奥恩是什叶派和逊尼派的中间人,最有可能调和伊斯兰两大教派的利益。因此,奥恩成为新一届政府领导人的可能性较大。

黎巴嫩的总统除了必须是一个马龙派基督徒之外

还要让黎巴嫩脱离派别政治并促进各派共处

奥恩虽是基督徒,出生地却是基督教-什叶派混合社区

(图:shutterstock)▼

其次,哈里里会加大对沙特、土耳其等逊尼派国家的依赖,以此来对抗什叶派的真主党。于是,真主党和背后的伊朗,与沙特的关系将进一步恶化,从而导致地区局势更加不稳。

伊朗有着很强的危机感

而应对封锁最好的办法就是找到突破口和代理人

黎巴嫩和真主党便是

(中间为黎巴嫩真主党领秘书长哈桑·纳斯拉拉)

(图:Wiki)▼

最后,黎巴嫩组阁力量也求助于中立的中国和俄罗斯。3月26日,就在黎巴嫩民众抗议运动极速升温之时,美国驻黎巴嫩大使馆公开支持民众抗议,声称“黎巴嫩各派要真正解决民众的诉求”。而前段时间美国还在国内大力弹压性质相似的“黑命贵”抗议运动,针对黎巴嫩民众抗议的态度却完全相反。这将导致美国的形象在黎巴嫩进一步受挫。

美国参议院伊丽莎白·沃伦于社交平台发表言论

(图:ewarren/twitter)▼

对自己国家的抗议重拳出击

对别人国家的游行高声喝彩

真的是擅长双标的拱火专家

(图:shutterstock)▼

“美式双标”让黎巴嫩政客们十分反感,那么,他们就要找到别的力量来主持公道了。黎巴嫩阿拉伯统一党领导人近日就宣称:“俄罗斯和中国能在解决叙利亚的经济困境中发挥重要作用,同样也能真正帮助黎巴嫩,我们欢迎他们!”这其实表达了大多数黎巴嫩政客和老百姓的想法。

黎巴嫩虽然一贯与美国走得近

但和俄罗斯的关系也不错,也接收了不少军事援助

在贸易上也互为重要的合作伙伴

(图:Kremlin.ru)▼

前不久,中国与伊朗签署全面战略合作协议,实现与伊朗关系的新高度,自然也能对黎巴嫩实行经济援助。但由于我国历来主张不干涉他国内政,而且在中东各派矛盾颇为复杂,目前自然不会卷入黎巴嫩的内斗当中。而在中东有重大利益的俄罗斯,可能就快要行动了......

中国外长连访中东六国

加大了中国与中东国家的贸易往来和意见交流

作为旁观者的其他国家,心中的算盘要不要打一下

(图:@JZarif/twitter)▼

总之,黎巴嫩当前发生的大规模示威游行的原因,从根本上来看,还是由于各方政治势力缺乏妥协而造成僵局引发的,政治僵局导致经济恶化,则是引爆民众示威的导火索。围绕组阁而进行斗争的各方势力,背后都有地区内外大国的影子。黎巴嫩民众的苦难,可能还要持续很久。

外有大国虎视眈眈,内有政党互相针对

抗议又能取得什么好结果呢

(图:shutterstock)▼

目前来看,要想实现经济的恢复,必须要尽快成功组阁,从而与国际金融机构达成协议,对公共债务系统进行重组,并以此逐步恢复国家运行能力。而从长远来看,各派力量都应静下心来,真正进行一次跨教派、跨族群的广泛协商,以建立一个统一、高效的政府。但从目前各方的态度看,这一目标难以实现......

何时能跨过利益斗争,建立一个“真正的政府”呢

(图:shutterstock)▼

参考文献:

1.https://www.lbcgroup.tv/news/d/lebanon-news/584037/hezbollah-time-to-end-deadlock-and-agree-new-leban/en

2.https://www.lbcgroup.tv/news/d/news-bulletin-reports/583872/will-lebanons-fate-be-like-that-of-titanic/en

3.https://www.lbcgroup.tv/news/d/lebanon-news/583628/president-aoun-government-formation-standards-must/en

*本文内容为作者提供,不代表地球知识局立场

封面:shutterstock

打开APP阅读更多精彩内容