2月13日上午，三水区在南山镇举办全域土地综合整治现场推进会，组织与会代表参观漫江社区新农村示范社区、“千亩方”耕地集中整治区及智慧农业项目、旧街区风貌提升项目，大会邀请两家银行进行金融政策推介，由省市领导为各镇街全域土地综合整治项目进行授牌授旗，云东海全域土地综合整治项目、大塘片区现代育苗及标准化种植示范基地项目等七个镇街的12个投资项目进行现场签约，项目投资金额86.1亿元，银行授信金额63.9亿，标志着三水区2025年全域土地整治项目正式启动。

广东省自然资源厅屈家树副厅长、佛山市政府乔羽副市长、佛山市自然资源局周霞局长、三水区委区政府等各级领导嘉宾、企业代表出席了大会。

全域土地综合整治是助力“百千万工程”的重要抓手，是一项系统性、战略性的工作。实施全域土地综合整治，可以优化三水区土地资源配置，提升土地利用效率，推进乡村振兴，促进城乡融合发展。

自全域土地综合整治开展以来，广东省自然资源厅出台了一系列政策，三水区全域土整取得重大突破。省厅出台了“垦五奖一”政策，云东海三水农场5000亩土地被纳入省级耕地集中整治区示范区，带动片区新增完成垦造水田1000亩，形成近4000亩连片耕地；省厅印发了永久基本农田布局优化调整工作指引，三水区接力破解耕地和基本农田碎片化难题，可调整基本农田约2600亩，为进一步优化“三区三线”奠定了基础。广东省自然资源厅牵头联合国开行、农发行，出台相关政策性金融支持政策，三水区全域土地综合整治注入资金活水，南山镇获国家开发银行3.89亿元授信，是国开行在佛山市土地综合整治项目首笔授信。2024年11月18日，三水区全域土地综合整治方案获得省级批复。

自2021年佛山市提出北向战略以来，三水区作为战略的核心承载区，还获得了佛山市全方位的政策、资金、土地等资源倾斜，推动全区产业升级、城乡协调和能级跃升。2021年以来，三水累计获得上级下达指标2万亩，出让国有建设用地1.3万亩，支撑佛山工业用地供应量连续2年全省第一，也带动招商引资连续两年突破800亿大关，工业投资连续48个月两位数增长。2024年全区耕地流入2563 亩，耕地净流入1181 亩，占全市耕地净流入（2353亩）比例达 50.19%，获得市给予的300亩新增建设用地指标奖励。卡玛生态园点状供地方面，获得市全力支持，先后解决名额分配、集体经营性建设用地指标、批后监管等问题，成为全市首宗“点状供地”项目，以17亩建设用地空间，激活整个园区近480亩土地潜力，为三水乡村产业发展注入新动能。

2024年以来，三水区围绕“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”四大目标，通过充分衔接国土空间总体规划及各类专项规划，形成“两带四区”整治分区规划布局。按照“规划蓝图－施工图－实景图”全流程实施的技术路线，以及全面落实佛山北向战略的目标，明确六大关键抓手和多样化手段，编制形成三水区全域土地综合整治方案，并交出了一份亮眼的答卷：

2024—2027年全区规划实施75个整治项目，总面积9.9万亩，总投资105.8亿元。目标新增耕地2.1万亩，连片度提升20.19%；腾退建设用地2340亩，亿元GDP建设用地消耗量下降19.81%；开展生态修复2.4万亩。截至目前，三水区已开工子项目37个（占比49.33%），涉及投资55亿元，已完工9个，累计完成投资11.1亿元，完成农用地整治2700亩，建设用地腾退130亩，生态修复8000亩，新增耕地超2000亩，建成耕地1个千亩方、10个百亩方，规整7500亩园区用地集聚连片，为产业发展和生态保护腾出宝贵空间。有力支撑佛北战新产业园多个重点平台建设，保障宁德邦普一体化新材料、传化新型功能化学品、嘉士伯、佛山云东海医药健康产业园、大同湖高端医疗器械产业园等一大批产业项目落地，吸引广东农垦、山东种业等一批现代农业龙头项目签约。

在全域土地综合整治工作推进过程中，三水探索出一系列有效措施：

一是以全区为单位，围绕全域全要素，以“全区统筹、区镇联动”方式，在全区范围内实施，一盘棋推动土地全要素综合整治。农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、风貌提升和历史文化保护、产业导入、公共服务与基础设施建设等6大项目类型齐头并进，辅以“增减挂钩地券管理”“补充耕地指标统筹”等机制，实现全区范围内镇域资源互补、空间优化和土地要素流动，有效整合土地资源，优化土地利用布局，改善农村人居环境，促进高质量发展。

二是因地制宜，充分依托三江汇流、湾区之源、中国饮料之都、全国首个富裕型长寿之乡、佛山西甲举办地等自然景观和品牌效应，布局“一廊一带一片”（西江十里画廊、北江千年古道农文科旅创意带、云海荷乡综合示范片），串联西江、北江资源禀赋，谋划实施了北江南湾-翠坑垦造水田连片整治、西江十里画廊-龙舟文化产学研基地片区土地综合整治、环湖片区风貌提升和千年古道万亩方等一系列全域土地综合整治项目，探索农文科旅融合发展，奋力打造“环两江先行区”核心标杆。

三是创新“政府主导、区镇国资联动”融资模式。按照区委区政府统一部署，以南山镇为试点，成立区、镇国企合资公司作为全域土整项目实施主体以及贷款主体。利用区国资三水产发集团对平台公司AA级的信用评级和担保信用额度。多元化整合资金，通过债贷联动模式，组建全域土地综合整治资金拼盘，全力深入推进全域整治。同时，利用区属国企改革红利，制定完善企业管理制度和权责清单，在保障资金安全的前提下，充分放权至平台公司。由镇属国企主导平台公司日常经营，强化与镇政府和村居的联动，充分发挥镇属国企熟悉本地社情民意和决策灵活高效的优势，有效提高运营效率。

展望未来，三水将以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，扎实推进全域土地综合整治工作，确保圆满完成各项任务目标，为三水区高质量发展作出新的更大贡献！

凤凰网广东佛山频道：王青君

通讯员：三水区自然资源局、三水区宣传部

图片：三水区档案馆