在台湾从事早期干预二十多年的岁月中，我接触过许多因为早疗之后转介到普通幼儿园，之后到一般小学就读的孩子。这些读普通班的“早疗孩子们”因为融合教育(inclusive education)政策的施行，让他们可以顺理成章的上中学、高中乃至于大学(高校)，少数还读到硕士或出国拿博士。这样零拒绝(Zero rejected)的融合教育政策，不仅造福了一些在幼儿阶段出现发展迟缓或身心缺陷的孩子，间接促进了普通教育更宽广的涵容和普教老师不得不多修读特殊教育学分（台湾是规定普教老师至少必须修特教三学分），让每位义务教育段的合格老师，具有“有教无类”的本事，更让教育成为平民化、合理化、人性化的殿堂﹔这样的教育环境发展出绝大多数的孩子，有机会受到政府教育福泽，安心的成长。

那么”融合教育”是怎么形成的?

融合教育（Inclusive Education）起源联合国在公元1990 年世界全民教育宣言（World Declaration on Education for All） 里的「全民教育」（Education for All， 简称EFA)，承诺提供全体少年儿童、青年和成年人优质的基础教育（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, 1990）。

公元1994 年，联合国召开世界特殊教育会议（World Conference on Special Needs Education），并在会议中特别针对特殊需求孩童的融合教育议题颁布《萨拉曼卡宣言与特殊需求教育行动纲领》（The Salamanca Statement and Framework for Action on Special Needs Education）。邀请世界各国与国际组织在所有教育现场中实践融合精神，使每位学生在参与学习的过程中都感受到尊严并且享受学习，中国是缔约国之一，所以我们理应遵所公约的精神和承诺。

融合教育的本质乃强调社会多元化价值，认为所有儿童不论其感官肢体差别、心智能力高低、情绪表现起伏状况、家庭社经差异、文化背景不同等，皆应在「平等受教权益、共享教学资源」的前提下学习及生活。因而实施融合教育，对于多元文化学生、高危险群学生及具特殊学习需求(例如:自闭、学障、过动、注意力缺失、情绪障碍等等)的身心障碍学生有所帮助。(引用 廖芳玫)

许多轻度心智障碍或发育迟缓的孩子很适合进入普通学校，而高功能或中度自闭症学生也很需要到融合的班级去学习。但由于他们对于社会讯息理解上的困难和人际互动技能的缺陷，安置于普通融合教育情境时，往往情绪不稳定，冲突频繁，使他自己和班上同学无法好好学习。所以，才会产生需要”陪读”或特教助理员(有些称为影子老师)入到班级，去协助孩子们适应普通生的班级活动。

目前国内的融合教育小学阶段或幼儿园经常会看到家长“陪读”，这些陪读现象也衍生许多值得沟通和探讨的问题，所以“家校合作”是融合教育中非常重要的一环。

解读“关于95%的入学率指标”

除了能上普通班融合教育的身心障碍学生外，还有一大部分能到特殊教育学校就学的孩子，这些适龄的学生们，每一个人都应该有他的最佳安置的就学地方。这样的教育资源和形态，才能符合所有的身心障碍学生，也才能让所有的家长放心。

因此2017年7月24日，“第二期特殊教育提升计划部署会议”在北京召开，会议上，教育部基础教育司李天顺巡视员指出，未来工作要围绕95%入学率的这个指标，从“找出来、安置好、强保障、有质量”四个方面开展，就是说：要把未入学的残疾孩子一个一个找出来，一个一个以适宜的入学方式安置好，一个一个地落实条件保障，让他们都能够接受有质量的教育。”(李天顺 掌握现代特教2017.09.20)

这是针对有特殊需求的学童，也就是未来中国所有的身心障碍孩子，除了极端特殊案例外，都有可能接受义务教育了，不论他的残疾程度或能力状况，在国家政策上“找出来、安置好、强保障、有质量”四个方面去下手，这未尝不是我们身心障碍孩子和其家庭的福音?

然而，在2014年四月由“中国精神残疾人暨其亲友协会”的调研白皮书中，目前中国有高达90%的家长认为他们自闭症孩子面临无学校可就读。而我们从教育部基础教育司李天顺巡视员的报告中，国家政策提出了“三种安置形式，一个共同要求，那就是因地制宜、因人制宜。”换句话说就是“一要优先选择普通学校就读。对于程度较轻的残疾孩子和其他适宜随班就读的残疾孩子而言，就近进入普通学校学习是一个最佳选择。要建立一个机制，鼓励普通学校、尤其是在当地知名度比较高的普通学校接收身心障碍孩子。要对学生家长做深入细致的思想工作，让大家明白，残疾孩子随班就读不仅对残疾孩子本身的成长有利，而且对身体健全的孩子来讲也是一件好事情，争取广大家长的最大限度的支持。”(李天顺 掌握现代特教2017.09.20)

李天顺巡视员这段话就是“融合教育” (inclusive education)很重要的意义和代表国家的宣示。因为这段话正是美国对融合教育的说法：“融合指的是一种让大多数身心障碍儿童进入普通班，并增进在普通班学习的一种方式   （Inclusion is the integration of most students with disabilities in general education classes.(Friend, 1996) ”我们多么期待这个高端宣示能落尽快落实，好普惠成千上万的身心障碍的学龄学童。