日前，杭州正式印发《杭州市进一步全面深化农村改革“136”行动实施方案》（以下简称“136”行动方案），对全市进一步全面深化农村改革作出系统部署。

12月25日，记者从杭州市政府召开的政策吹风会获悉，杭州计划到2029年完成该方案提出的“地、产、粮、人、策、治”六方面改革任务，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。

这个行动方案有哪些亮点？六个方面改革具体如何实施？

农民最关心的“地”的改革，接下来还要全面深化，承包地、农村宅基地、农村集体经营性建设用地、农业标准地“四块地”都在改革范围内。

以盘活农村闲置宅基地和闲置农房为例，杭州通过创新开展“共享村居”“农房租”等方法，今年累计新增盘活闲置农房4274宗，帮助村集体和农户增加财产性收入1.95亿元。

以后，杭州要进一步完善宅基地管理机制，落实宅基地和农房乡镇联审联办制度。同时继续深化“共享村居”建设，不断完善闲置农房资源采集、审核、发布、竞价、交易等机制，积极探索自营、出租、入股、合作等盘活利用方式，努力使农村闲置资源盘活利用效益达到最大化，推动乡村全面振兴。

另外，“136”行动方案不仅把当前高度关注的农业新质生产力、农业领域低空经济、农业机器人等纳入改革重点内容，还把现代都市农业发展、稻田新型综合种养、智慧农业发展、山林经济开发等具有杭州特色的工作纳入改革破题关键。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）党组书记、局长陈伟民表示，“136”行动方案要锚定新时代农村改革弄潮儿这一定位，围绕“富民增收”一体推进“强城、兴村、融合”，缩小“三大差距”，在亟待破解的地的问题、粮的问题、人的问题等深层次难题方面深化改革。“我们将谋划推进实施一批改革突破性抓手，实施一批改革引领性项目等，打造一批体现在全省全国的示范性、引领性和影响力的标志成果。”

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《“136”行动方案》六项改革

深化“地”的改革，包括承包地“三权”分置改革，规范农村宅基地管理和利用，推进农村集体经营性建设用地入市，推动农业标准地改革提质扩面。

深化“产”的改革，包括推进现代都市农业体系式发展，推进乡村“土特产”链群式发展，推进优质农产品绿色化发展，推进山林经济跨越式发展，推进智慧农业融合式发展。

深化“粮”的改革，主要推进“四良协同”：深化良田建管，良种繁育，良法协同，良制配套。

深化“人”的改革，包括深化农业转移人口市民化改革，依法保障村集体和农民权益，推进现代“新农人”培育。

深化“策”的改革，包括完善强农惠农政策，完善协作帮扶政策，完善服务增值政策。

深化“治”的改革，包括完善乡村建管机制，创新乡村经营机制，深化乡村治理机制，推进国家数字乡村试点。

来源：潮新闻 记者 叶怡霖