11月23日，国家数据局印发《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》（以下简称《计划》）。

《计划》提出，到2028年，可信数据空间运营、技术、生态、标准、安全等体系取得突破，建成100个以上可信数据空间，形成一批数据空间解决方案和最佳实践，基本建成广泛互联、资源集聚、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络，各领域数据开发开放和流通使用水平显著提升，初步形成与我国经济社会发展水平相适应的数据生态体系。

如何通俗理解可信数据空间？可信数据空间有什么特点？企业、行业、城市、个人、跨境等五类可信数据空间建设，哪些更为迫切？可信数据空间的建设将给数据行业带来哪些新机遇？

围绕这些问题，《每日经济新闻》记者采访了科技部网络空间安全2030计划专家组成员、教育部信息技术新工科联盟网络空间安全工委会主任委员、俄罗斯国家工程院外籍院士胡瑞敏，赛智产业研究院院长赵刚，安恒信息首席技术官刘博等专家和企业人士。

如何通俗理解可信数据空间？

《计划》明确，可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的一种数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。

在刘博看来，从能力出发，可信数据空间是一种在保证安全可信的前提下，解决数据在供给、流通过程中“不敢”“不愿”和“不能”的问题，为数据使用和场景探索提供支撑的一种数据流通利用基础设施实践。从目的出发，可信数据空间是一种实现“数据自由”的重要载体。

赵刚对每经记者表示，从功能上看，可信数据空间是一个能实现多方共享共用数据的数字空间。“它是一个数字的空间，在这个空间里，大家共同遵守已经达成共识的数据接入、交互、使用和管控等规则，供方就可以放心地把数据供出来，需方也会信守规则使用数据，在这个空间中各方的利益都能得到保障。”

从形态上看，可信数据空间是一个数据流通基础设施，也是一个利益互惠的市场空间，还是一个数据价值共创的应用生态。

“可信数据空间包含三个层次：一是进入该空间的主体身份必须是可信的。无论是个人、企业还是政府，其身份的可信性是首要的，否则整个空间的安全就无法得到保障。二是进入该空间的数据可信，数据来源、是否被篡改等问题都关系到数据的可信性。三是业务可信。在可信数据空间内，会提供各种服务，这些服务涉及业务的可信性。”胡瑞敏说。

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五类可信数据空间哪些需求更为迫切？

《计划》提出，要开展可信数据空间培育推广行动，包括积极推广企业可信数据空间、重点培育行业可信数据空间、鼓励创建城市可信数据空间、稳慎探索个人可信数据空间、探索构建跨境可信数据空间等五类可信数据空间。

刘博认为，从《计划》“开展可信数据空间培育推广行动”的章节表述来看，当前阶段，行业、城市、企业三类可信数据空间相较于个人、跨境可信数据空间需求更为迫切。

赵刚对此表示赞同，他提到，平台企业、行业龙头企业和政府等是数据资源的主要持有方。让数据“供得出”“流得动”关键是要建立可信机制，让这些数据富集的机构能有提供数据的积极性。基于此，企业、行业、城市数据空间的建设更为迫切。

胡瑞敏则表示，建设可信数据空间是为了支撑数字经济的发展，这五类可信数据空间都是未来需要发展的，但确实有先后顺序。在他看来，最应该优先发展的是企业和行业。企业是主体，企业拥有数据资源，建设可信数据空间可以为其生产经营提供高效保障。企业做好后，协同上下游企业一起来做就是行业。

“城市治理的可信数据空间必须有基础，在企业和行业积累的技术和经验更加成熟后，会向整个城市生活的方方面面渗透。”胡瑞敏说，个人数据是最复杂、最多样化的，所以个人的可信数据空间一定是在其他可信数据空间建设相对成熟后才谨慎推进的。在他看来，整个数字经济在国民经济中的占比必须达到相当高的水平后，才会延伸到每个家庭和个人。

在谈到具体行业时，他表示，金融行业已经积累了大量数据，数据的联网情况也做得比较好，有需求、有条件、有资源，所以一定会最先开展这项工作，另外还有一些本身数字化程度非常高的企业和行业，在建设可信数据空间方面也一定会走得很快。

建设可信数据空间将给数据行业带来哪些新机遇？

胡瑞敏表示，在国家发展可信数据空间的大背景下，对做数据安全的企业带来了巨大的历史性机遇，提供了很多全新的赛道，使得业务拓展的空间与过去相比有了数量级的增长。

他提到，文件中提到很多可信数据空间构建中涉及的核心技术攻关，这些技术攻关本身会变成相应的产品、服务、标准。“有些技术过去还在研究状态，现在通过政策引导，使得落地条件与过去相比有了很大改善；有些企业可能会抓住一些新技术发展的机遇，推动相关产品、服务的落地、升级。”

他举例说，比如数据标识可能以前都是厂家自己做，因为没有形成一个更广泛的互通，未来可能有新的企业专门从事数据标识，这意味着新的赛道产生了。包括数字价值的评估模型、智能合约、元数据智能识别等，都会变成相应的产品，进而变成普遍的行业新服务。

刘博表示，建设可信数据空间将给数据行业带来很多新机遇，这可以分成三个阶段来分析：

建设前，对数据流通中相关标准和机制的形成具备促进作用。以“中国数谷”的沙盒监管机制以及相关标准为例，在可信数据空间建设的规划下，政府、行业和企业具备更强的动力参与到机制和标准的形成过程中。

建设中，对数据流通和数据安全技术的高速发展提供了土壤。相关技术包括但不限于：以分级分类、脱敏、加密等为代表的数据流通前的安全保护技术和可信管控技术，以隐私计算、机密计算、同态加密等为代表的数据流通过程中可用不可见的技术，以数据资产地图、数据资产探查、数据场景挖掘、元数据管理等为代表的数据价值共创技术。

建成后，对数据场景快速迭代提供了支撑的载体。依托建成的可信数据空间，数据流通的参与方能以低成本、普惠化的方式使用可信数据空间，能高效地完成数据场景的发现与供需的撮合，能安全合规地完成数据的交付和审计，以此支撑全新数据场景的快速挖掘与迭代。

在赵刚看来，建设可信数据空间首先将为数据基础设施投资带来机遇。可信数据空间是一种重要的数据流通基础设施，将成为国家数据基础设施的重要组成部分。围绕着各类可信数据空间的建设，各行业各领域都将加大重点项目的投资。

其次，将为数据空间生态建设带来机遇。可信数据空间是一个数据要素价值共创的应用生态，围绕着各类可信数据空间的建设和运营，将促进链主企业、平台企业、数据空间运营方、数据应用企业等扩大数据产品生产和应用规模，带动数据产业发展壮大。

此外，建设可信数据空间还将为数据市场发展带来机遇。可信数据空间将激发数据资源企业提供数据的动力，释放数据应用企业用数活力，大幅提升数据流通交易市场活跃度，扩大市场规模，为数据企业带来更广阔的市场空间。

每日经济新闻