编者按
县域大省山东加快了推动县域经济高质量发展的“步伐”，这让齐鲁县域有了新的发展期待。在产业结构、区位条件、财政实力等各不相同的情况下，区县又该如何各出“高招”，趟出高质量发展之路？凤凰网山东特别联合著名县域战略定位专家吴炜峰博士，推出《区县Feng观察》特别专栏，通过战略定位的视角聚焦山东县域发展动向，为区县实现跨越式发展“把脉”，引起深度思考。
区域定位：连济接青，走南闯北
沂南位于山东的中南部，距离西部的济南和东部的青岛均为3个小时左右车程，其近距离的客源市场是济南、青岛、临沂、日照、枣庄、连云港等。由于鲁南高铁的开通，目前从京津到沂南有较为便捷的方式，只需坐3小时高铁到临沂北，再租车或打车1个小时就到沂南。
然而通往长三角非常不方便，没有便捷的高铁，驾车要7个小时。该状况的改善只能寄希望于京沪高铁二线的开通（设有沂南东站）。京沪高铁二线的开通，可以使沂南到京津、上海的时间缩短到几个小时之内。这将为沂南农文旅产业发展和工业转型升级（如电动车往智能汽车方向发展，食品加工产业向长三角进军等）带来巨大机会。
1.跨沂河发展，建设东部高铁新城
下图来自《沂南县县城总体规划（2018-2035）》，我们看到图中的“沂南火车站”（即沂南东站）位于中心城区的东部。然而综观整个规划，没有跨沂河往东发展的战略设想，这不得不说是一个非常大的缺憾。由于城镇化是经济发展的一个重要引擎，缺失新城建设的机会，将使沂南“十四五”规划及2035年远景目标的实现增加不少难度。建议沂南要以建设一座“新城”的大格局，规划高铁新城，形成以政务、商务、居住和文旅为主要功能的新城区。
2.打造处于北方的南派乡旅
沂河，源自山东省沂源县鲁山，被临沂人民誉为“母亲河”。其源头流经的地方有淄博沂源、临沂沂水和沂南，并称“三沂”之地。对处于辽阔华北平原的山东而言，同时有山又有水的地方，一定是旅游的好地方。也正因为有山有水，这里的乡村旅游不像北方反而像南方，故我们称之为“处于北方的南派乡旅”。
从现实发展来看，沂南在乡村旅游方面做得非常不错。前几天我们去看了竹泉村，那里有北方难得的竹林，让水在路中淌而不是路边流，是这个村的精髓。不要小瞧了这个貌似小小的特色，就是这一点让这个小乡村最多时能每天接待5万人，光门票收入就可以高达数百万。小孩子可以安全玩水几个小时不散，也因此带来了餐饮、民宿、纪念品（水枪）等业态的火爆。
提到乡村旅游，不得不提到近几年爆红的朱家林国家级田园综合体。这个项目，我们很熟悉，其2019-2021年发展规划及国家级田园综合体申报工作是我们帮助完成的（至今还记得与沂南县农综办薄主任、朱工，蒙山彩蒙景区管委会黄树田书记，沂南县孙德士县长一块改申报方案的情景——刚获得好消息，孙德士县长已经升任临沂市兰山区委书记——这是一个专业团队）。我也因这个项目结识了“宋家双姝”宋娜、宋雨两位好朋友。宋娜是朱家林项目的发起人，之前她毅然放弃了杭州大平台回归到老家临沂的小乡村，并在2015 年受沂南县政府委托，从20 个村庄中选择了朱家林，按照其共建共享的全新理念让一个几乎要消亡的古村新生。
很多人看不懂朱家林，其实它的故事非常简单。起始是在北方特色的石头房里融入玻璃、铁艺、露台等南派民宿元素，创造出一种全新的意境，吸引了很多人（包括众多农村创客）的视线。当然政府也看到了，就投入更大的财力物力完善公建配套，使之成为当地的一大标杆工程，最终形成了政府、村民、创客多方参与共赢的乡村开发新模式。
宋雨女士则是这个项目的“大管家”，为此项目的民宿运营管理付出了大量心血。前面我们说了，朱家林起来是因为精心营造的特色民宿，而这些民宿的内饰、运营管理都是宋雨女士主导操办的。
文化定位：红嫂家乡
沂南文化元素众多。沂南古称阳都，是三国时期著名政治家、军事家、一代贤相诸葛亮的出生地和成长地，也是唐代大书法家颜真卿的祖居地。北寨汉画像石墓群距今已有1800多年的历史，是国家级重点文物保护单位，被誉为“齐鲁小敦煌”。沂南也是沂蒙革命根据地的中心、沂蒙精神的主要发源地和沂蒙红嫂精神的诞生地。
但是要做文化定位一定要有所取舍。我们看来看去，在今日最有影响力的文化元素是“红嫂家乡”，而不是“智圣故里”。出于聚焦原则，沂南要从“智圣故里”“红嫂家乡”双定位调整为：重点打造红嫂家乡的文化IP。
沂南已经在“红嫂家乡”的文化运营和宣传推广上做了很多工作，但离一个有生命力的文化IP还远，需要进一步做好以下两点：
1.参考借鉴熊本熊地域吉祥物打造的模式，将“红嫂”艺术化，作为沂南的地域吉祥物。这项工作必须聘请第三方有实力的吉祥物设计团队来操刀。（不过我担心这个IP会因为政府过多介入，缺乏艺术性和独特性。这需要政府克制自己的表达欲。）
2.在吉祥物运营上，主要采用市场化的方式，做好IP的应用开发和授权使用。IP设计出来，一定是要做有意义的商业化应用开发，否则也就失去生命力，不能进化
（本文作者系凤凰网山东特约撰稿人、经济学博士、著名县域战略定位专家 吴炜峰）