上周首批美军帮助撤离的221名阿富汗人, 经过30多个小时的飞行,从喀布尔抵达了华盛顿附近的杜勒斯机场。他们会在弗吉尼亚州的Fort Lee军事基地接受健康检查。拜登在一份声明中说:“我想要感谢这些勇敢的阿富汗人,今天我骄傲地对他们说欢迎回家!”
这些幸运的阿富汗人大多是美军在阿富汗的翻译、司机,还有他们的家人。他们会住在军事基地里的酒店,并且有私人安保公司的人员保障他们的安全。拜登政府的计划是,分批将2500名阿富汗人撤离到美国,还有大约4000人在第三国等待签证。
但申请赴美特殊签证的阿富汗人有至少两万人,他们的家人加起来还有53000人。而这些人要逃离阿富汗,道路十分艰险。
自从拜登政府迅速从阿富汗撤军以来,一场关于美国在外国干预失败后,对其伙伴所需要承担的道义责任一直处于争议中。而随着8月31日撤军大限的临近,时间愈发紧迫。
自从美国2001年推翻塔利班政权之后,重新扶植了一个全新的民主政权,同时也开始了在阿富汗全国范围的重建,这包括在当地建设学校与诊所,并且支持了数百个人权组织,以及当地的新闻媒体,此外还有另一部分人担任了美军的驻军翻译,这些人帮助美军打击塔利班武装。这份曾经高薪且稳定的工作,如今在美军撤退之后,这些阿富汗人身陷危险之中。
进退两难
一位效力于美国支持的人权组织的阿富汗男子告诉《纽约客》,他和同伴们担心塔利班会暗杀他们,而人权活动家并不满足申请美国特殊签证的条件。
美军离开后,塔利班在阿富汗北部领地不断扩大,人权组织开始逃离北部省份。现在,他们七个人挤在首都喀布尔的一个小旅馆的房间中,希望能够在美国人都离开之前得到帮助:“我们不得不不断地改变我们的位置,这样塔利班才无法追杀到我们。”
这些人工作的本质是美国有形的支持者,他们在当地举办新闻发布会,控诉塔利班侵犯人权:“我们在媒体上以人权的名义发言,面孔被民众所记住,我们在全国都很有名。”
居住在城市中的阿富汗年轻人,已经善于用新技术来帮助阿富汗实现现代化。手机,社交媒体以及有线电视,让“美国偶像”以及24小时的国际新闻大受欢迎。由于社交网络的便利,也让这些人非常便于追踪,一位驻欧洲大使馆工作的阿富汗人说:“很显然,大家只要Google一下人名,就能找到你。”
如今这些曾帮助过美国的阿富汗人,正在疯狂的寻找出路,但是美国审查阿富汗签证的流程依然混乱且耗时,长期以来各种谣言横飞,让美国人也很难判断是否应该颁发签证。
批评人士指出,拜登政府在四月份宣布在5个月内撤出几乎所有美军,在喀布尔,拜登的撤退明显计划不周,仓促且混乱。美国人直接丢掉了曾经支持过美军的阿富汗盟友,目前申请美国签证的两万阿富汗,但是有一半都还停留在申请流程的最初阶段。
新冠疫情的再次爆发,也让撤退的计划变得更加复杂。美国大使馆在今年春天暂停了面签长达几个月。虽然最近得以恢复,但是获得美国签证依然是一个巨大的挑战,即使是那些曾经为美军工作过的阿富汗人。
现任以及前任的军队翻译,必须出示文件证明他们的身份,并且为了证明他们曾经与美国军队合作过,他们必须得到合作美军军官的证明。而很多的美军军官已经在千里之外的美国本土,甚至离职。而这些翻译不得不付出昂贵的代价,在他人的帮助下来试图与这些军官取得联系。
对于这些阿富汗人只能通过Facebook,Instagram以及Linkedin来不停的搜索曾经服务过的美国军官的联系方式。即使他们能够像大海捞针一样在网上联络到自己曾经的“朋友”,但是往往一封无法确认真实性的邮件,就成为了被拒发签证的理由。
而更尴尬的是,由于利益冲突,美国政府不允许驻喀布尔的美国外交官为阿富汗雇员提供签证建议。官员们承认,特殊移民签证涉及到十多个步骤,以及不透明的安全审查,因而进展缓慢。美国官方数据显示,自从特殊移民签证计划创办的十三年中,每年只有大约6000阿富汗人拿到了签证。
2021年以来,美国已经签署了3000份签证。但是这在阿富汗的盟友中,只是杯水车薪,在阿富汗境内等待签证的数万人,这些人被塔利班认为是“叛徒”,安全随时受到威胁。
被抛弃的阿富汗人
如今即使在美国大使馆工作的阿富汗人,也开始逐渐失去信心,美军并未向盟友兑现此前的承诺。7月2日晚,美军彻底离开了在阿富汗最大的军事基地巴格拉姆机场。美国官员表示,他们将撤军计划通知了阿富汗领导人,但是出于安全因素,没有对外公开宣布。
但对于阿富汗盟友而言,美国人在深夜撤退,也没有任何预警。也让在外国大使馆工作的阿富汗人担心之后会有更多的类似秘密撤退行动。一位不透露姓名的阿富汗工作人员表示:“这会让我们思考很多问题,当美国在没有任何提前通知的情况下离开巴格拉姆时。或许有一天,我们也会遇到同样的情况,我们来到大使馆,发现这里已经人去楼空。”(美军撤离阿富汗,请戳历史文章:驻阿美军走得如此狼狈?断电断水垃圾遍地,阿富汗军人转身就投降)
任何的撤军行动,一大挑战就是在于去承认失败的本质。一些美国官员认为,美国的撤退,会进一步削弱阿富汗安全部队的士气,加速阿富汗政府军的崩溃。而塔利班也会很快在全国范围重新获得统治地位。
当年在美国的资助与支持下的各种组织,如今几乎没有选择。一些女权倡导者疏散了其工作人员与居民。而很多没有选择的妇女组织,将不得不直接与塔利班去谈判。一位妇女权益的发言人表示,妇女可以基于宗教理由进行上诉:“在战争中保护妇女同样是伊斯兰教义的职责,我们的宗教支持我们保护弱势群体。”
第三国伸出援手?
第一批幸运被撤离的2500名阿富汗人,将被安置在弗吉尼亚中部的美国陆军基地李堡(Fort Lee),接受体检并完成身份申请处理。
第二批赴美签证申请者,大约有4000人则将会被安置在第三国,可能包括美国在海外的军事基地,一位美国官员透露,美国政府正在与科威特,卡塔尔,阿联酋以及几个中亚国家进行对话,包括塔吉克斯坦与乌兹别克斯坦等。
但是在上周,美国国务卿布林肯访问了科威特时,他并未宣布美国与科威特达成安置阿富汗人的协议,尽管美国在科威特设有军事基地。但是布林肯证实了美国在与科威特协商这些安置措施。不过双方似乎并未达成协议。
一些等不及美国签证,和为了避免战争而逃亡的阿富汗人,选择自己逃生:一路向西,穿过伊朗全境,直接前往土耳其。近期土耳其警方在边境逮捕了上百位从伊朗偷渡来的阿富汗人。
不少人冒着生命危险,花大钱请“蛇头”帮助他们,期间包括乘车与步行,他们的第一站是土耳其,之后计划进一步向逃往欧洲其他国家。据一位逃亡者称:他与蛇头达成了交易,费用是750美元,蛇头帮助他从阿富汗逃往土耳其。
对于不断从伊朗边境涌入的阿富汗难民,土耳其政府直接批评了美国将在这一地区引发“巨大的难民危机”。
此外土耳其外交部也正式拒绝了将阿富汗人作为难民路线的可能,土耳其表示,该国已经收容了超过400万难民,将不会“代表第三国承担新的移民危机”。
土耳其外交部说:“作为土耳其,我们不接受美国在未与我国协商的情况下做出任何不负责任的决定。如果美国想把这些人带到自己的国家,他们可以通过飞机直接把他们转移到自己的国家。没有人应该指望土耳其民族承担由于我们地区是第三国,从而经历移民危机的负担。”
事到如今,超过七万名希望离开阿富汗抵达美国的阿富汗人,不得不面对的一个现实是:美国不会接收他们。即使美国国会把阿富汗人申请特殊移民签证的人数从11000人提高到了19000人。美国也不可能同时把19000人直接运到美国。
已经抵达美国的这一小批阿富汗人无异是幸运的,但是他们还有更多的同伴,有的还在遥遥无期的等待签证,有的可能已经被拒签了,而还有的人甚至没有能力从居住地前往喀布尔申请签证。而对于这些人,美国政府只能两手一摊,表示无能为力。