（观察者网讯）近年来，印度政府频繁使用“断网”来应对国内示威、骚乱等事件，断网次数常年位居全球第一。

美国《华尔街日报》9月14日以“发展数字经济，印度却不断拔网线”为题刊文，指出频繁断网扰乱了印度数千万人的正常生活，也有违莫迪政府对“数字印度”的承诺。

今年5月，随着印度东北部曼尼普尔邦爆发骚乱，印度政府关闭了当地的网络。《华尔街日报》称，通过网络销售纱丽的阿里巴姆（Amy Aribam）表示，断网让每月9000多美元的收入化为乌有。

4个月后，阿里巴姆终于能上网了，但许多人的互联网仍处于瘫痪状态，为她供应手工编织纱丽的妇女们也深受其害。“我们无法与客户沟通。”阿里巴姆说，“我们的业务完全是在线进行的。”

报道称，印度政府正越来越频繁地关闭互联网，以应对国内政治动荡、追踪逃犯乃至考试作弊等一系列社会问题。

总部位于纽约的数字权利组织Access Now今年3月公布的一项统计显示，2022年印度各地至少断网84次，这一数字超过了包括伊朗、利比亚、苏丹在内的所有其他国家的总和。

Access Now称，印度已连续5年成为全球断网次数最高的国家。自 2016 年该组织开始收集数据以来，印度断网次数已占全球断网总数的一半以上。今年3月，有德媒在相关报道中直呼印度是“世界断网之都”。

2016年-2022年全球和印度断网次数统计 图源：Access Now

《华尔街日报》称，这些年，便宜的手机流量和政府为促进移动支付所做的努力，让大量印度消费者进入了数字时代。目前，印度14亿人口中约有一半人上网，他们越来越依赖网络与亲友沟通、网上购物、支付水电费等，断网扰乱了数千万人的生活。

数字权利倡导者认为，断网对印度穷人的影响尤为严重，会让他们更难通过农村就业项目获得食品补贴和工资。此外，断网还会导致失业，阻碍网上交易和外国投资。有研究人员表示，断网抑制了经济增长。报道援引一家总部位于伦敦的数字权利组织的数据，称2019年至2022年间，断网给印度各类经济活动造成了48亿美元的损失。

送货员和网约车司机也是受断网影响严重的群体，如果无法使用公司的应用程序，他们就无法完成订单。

32岁的优步司机托菲克·汗（Tofeeq Khan）住在与新德里接壤的哈里亚纳邦。一个多月前，当地爆发了印度教徒与穆斯林的冲突，政府以防止虚假信息传播和防止暴徒相互联系为由紧急断网。这导致他在8月有两周无法工作，损失300多美元的收入。托菲克·汗家里有6口人，包括其父母、妻子和两个儿子，他是家中唯一的收入来源，“我感觉一座大山压在我和我的家人身上。”

报道称，穆斯林人口占多数的克什米尔地区遭遇的断网次数最多。Access Now统计显示，2022年当地断网49次，占印度全国断网总数的一半以上。高频率断网始于2019年，当年8月，印度政府取消了印控克什米尔地区的特殊地位，从而引发大规模抗议。

今年3月，为了抓捕一名锡克教分离主义组织的领导人，拥有超过2700万人口的旁遮普邦被切断互联网和短信服务数天。2021年9月，印度拉贾斯坦邦举行教师资格考试，为了防止考生作弊，当地强制断网12小时，2500万人因此受到影响。

Access Now亚太政策顾问马赫什瓦里（Namrata Maheshwari）表示：“过去断网是为了应对麻烦，但现在它们被用于预防。”

马赫什瓦里说，目前还不清楚断网是否有助于结束社会动荡或阻止作弊，但这种方式经常让她的朋友和家人感到焦虑，人们发现自己“被蒙住了眼睛”，或者无法工作。

《华尔街日报》指出，2015年7月，印度总理莫迪提出“数字印度”战略，当时他表示：“数字连接应该和上学一样成为一项基本权利。”

数字咨询公司Kepios的数据显示，自2015年以来，印度互联网用户数量已从3.5亿增至6.92亿。但Access Now亚洲政策总监辛格·奇马（Raman Jit Singh Chima）认为，印度政府加强数字连接的努力因为断网而受损，“这么多次断网，你还怎么拥有一个‘数字印度’？”