美国时间，2月7日，新国会的新提案－H.R. 1044 ‘Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019出台，取消职业移民的国别限额。

这是去年Yoder的H.R. 392提案的延续，更是近十年来，IT高科技行业与印度裔职业移民团体长期不懈努力的结果。

此提案文本，基本延续H.R. 392，取消包括EB-5在内的职业移民的国别配额，缩短以印度IT人才排期为主要目标。

该提案背后游说的推手，其实是美国的大IT公司，以及他们的目标雇员印度人。十多年来，美国的IT行业飞速发展领先全球，但是本土的人力资源远远跟不上，因而美国大量雇佣了H1B留学生甚至海外IT人员，其中以印度人为甚。

因为有7%的国别限额，使得微软等能提供给印度人的工作，可以通过H-1B获得，但是要拿到绿卡必须走EB-2或EB-3，目前对印度人而言，已经长达几十年。也因此十多年来，IT大科技公司为了自己的员工来源，成了推动取消国别限额的积极游说力量。

下面YMG就新提案给大家划重点：

Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019

提案名称：Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019

提案时间：美国时间2019年2月7日，两党在众议院和参议院共同推出

1、取消各国雇主担保移民的配额限制

目前职业移民每年有14万配额，但每个国家不能超过总移民配额 7% 的额外限制。提案表示要取消7%的限制，在这个基础上要满足以下条件：

① 2020财年，保证除了两个最大绿卡申请国（即中国、印度）之外的国家的EB2 EB3 EB5的绿卡配额可达到15%。

② 2021年，保证除了两个最大绿卡申请国（即中国、印度）之外的国家的EB2 EB3 EB5的绿卡配额可达到10%。

③ 2022年，保证除了两个最大绿卡申请国（即中国、印度）之外的国家的EB2 EB3 EB5的绿卡配额可达到10%。

④ 2020、2021、2022财年，每一个国家绿卡人数不能超过占美国总的绿卡人数的25%；非国家的地区（如：香港）绿卡比例不能超过总数的2%。

⑤ 2020、2021、2022财年，任何一个国家的EB2 EB3 EB5项目的绿卡配额都不能超过85%。

2、将家庭担保移民（Family-Based Immigration）的配额从7%提高到15%

正式生效时间：

如果提案通过，法案会在2020年9月30日正式生效，并在2020财年我10月正式实施。

受益人群（对在美华人而言）：

申请EB1 EB2 EB3 EB5移民的华人

申请家庭担保移民的华人

自己创办公司的高技能移民

提案将带来“三重福利”：

1、取消职业移民限额，未来职业移民申请绿卡（H1B/J1→EB2/EB3）速度会大幅增快。

2、家庭担保移民限额提高，排期速度也会增加

3、取消Chinese Student Protection Act of 1992（CSPA）法案的限制。

由于CSPA法案实施时，一共有5.3万张绿卡获批。因此中国职业移民配额每年减少1,000个（其中EB3名额减少300个，EB5名额减少700个）用于“还债”，直到所有依CSPA批准的绿卡数目被还完了为止。按照这个数字，一共需要“还债”53年。

如果“高技术移民”提案通过，每年减少1000个配额的法案会被取消。

也就是说职业移民的配额每年都会多出1000个。（H1B/J1→EB2/EB3）

职业移民及家庭担保绿卡现状

排期停滞不前

目前绿卡的供应量是由美国国会立法规定的，职业移民优先类别每年的14 万名额，分配如下：

EB1第一优先： 28.6%， 加上其他优先没有使用的名额

EB2 第二优先： 28.6% 加上 第一优先未使用的剩余名额

EB3第三优先：28.6% 加上 第二，第三优先未使用的剩余名额

EB4第四优先： 7.1%

EB5第五优先： 7.1%

其实从2003财年之后，每一年的申请数量都超过了职业移民每财年14万个绿卡名额的限制。"僧多粥少"也造成了移民排期一直停滞不前，YMG预估目前EB2 EB2普通的职业移民拿到绿卡都需要至少4年的时间。

不仅如此，为了保证美国人种多样化，国会还规定：家庭担保类别和职业移民类别不仅有配额总数限制，而且有每个国家不能超过总移民配额 7% 的额外限制。