强化对权力的约束力,是防止腐败和反对腐败的关键。党的十八大以来,党中央坚持有腐必反、有贪必肃,“老虎”“苍蝇”一起打;同时,加强对权力运行的制约和监督,着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
近日,中央军委机关部门着眼健全完善后勤、装备系统权力运行制约和监督体系,印发12个重点行业领域权力运行制约和监管规定,目的就是通过分权、共管、监审、公开、问责等刚性措施办法,把权力关进制度笼子。这也启示我们,要从源头上有效防治腐败,必须加强对权力的制约和监督,把不能腐的笼子扎紧扎牢。
各级领导和干部手中的权力,都是党和人民赋予的,而不是个人私有财产。清代史学家赵翼总结历代贿赂现象后得出一个结论,叫“贿随权集”,腐败总是和权力如影随形。历史和现实都告诉我们,权力必须受到制约、接受监督,不受监督制约的权力必然导致失控。因此,必须从制度入手,变关猫的牛栏为制度的铁笼,变依靠个人自觉的软约束为依靠刚性制度的硬制衡,才能铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤。
俗话说,有油水的地方易滑倒。一些行业、领域和岗位,由于权力集中、资金密集、资源富集,面临被拉拢、被腐蚀、被“围猎”的风险也越大。制度建设带有根本性、稳定性和长期性,打好行业领域正风肃纪反腐攻坚战,必须坚持问题导向,以有力的举措、完善的制度,管住风险点、打破利益链、扎紧铁笼子。
法无授权不可为,法定职责必须为。制约和监督权力,最根本的就是要完善权力配置和运行制约机制。应强化权力制约,合理分解权力,科学配置权力,不同性质的权力由不同部门、单位、个人行使,形成科学的权力结构和运行机制。各级应围绕管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,针对腐败的突出表现、重点领域、易发环节,探索构建权力运行全流程、全领域、全方位监管格局,形成分段制衡、分权管理、系统衔接的制度体系,确保有权必有责、用权受监督、失责必追究。
习主席在中共中央政治局第四十次集体学习时强调,要加深对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的认识,提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平,全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。各级在扎紧扎牢制度笼子的同时,还应持续强化不敢腐的震慑,增强不想腐的自觉,坚持三者同时发力、同向发力、综合发力,让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。
领导干部应带头发扬自我革命精神,带头公正用权、依法用权、廉洁用权,带头纠治行业领域的沉疴积弊,带头养成自觉接受监督、乐于接受监督的习惯,以正能量、新风尚的不断汇聚,推动分管领域、所在单位政治生态风清气正。
(作者单位:武警广西总队)