张敬伟

国家统计局最新数据显示，1-2月规模以上工业增加值同比增长6.1%，社会消费品零售总额增长5.8%，制造业PMI连续四个月处于扩张区间。

中国经济“开门红”有赖于“政策发力+市场修复”的双轮驱动。

一方面，“两新”政策（新基建、新型城镇化）和“两重”建设（重大工程、重点领域）的持续推动，固定资产投资同比增长7.2%，其中高技术制造业投资增速达12.3%，凸显产业结构升级的强劲动能，也使提振经济发展的投资引擎动力较强。另一方面，前两月经济向好并非简单的总量扩张，而是伴随着发展质量的提升，规上工业企业利润增长8.7%的同时，单位GDP能耗下降3.2%；再如数字经济核心产业增加值占GDP比重突破12%，更显经济增长的含金量。

中国经济韧性开局和中国的制度优势和政策得力密切相关。

从宏观政策看，2024年三季度的一揽子增量政策持续发力并在今年得以红利释放。此外，2024年四季度推出的12万亿元地方化债方案有效缓解了地方财政压力，中央经济工作会议提出的“适时降准降息、保持流动性充裕”的货币政策为实体经济注入活水，形成财政货币政策协同发力的叠加效应。从微观主体层面看，国企改革三年行动收官促使1.3万家国有企业完成混合所有制改革，民营企业座谈会释放的政策暖意带动民间投资增速回升至6.8%，这种格局筑牢了市场信心根基。更重要的是，以DeepSeek和宇树机器人为代表的人工智能新兴产业异军突起，则为中国经济注入了强大信心与活力。

今年全国两会召开之际，经济工作部署需要更高站位的顶层设计。从之前地方两会释放的信号看，“5%左右”的全国增长目标既体现了对潜在增长率的科学判断，也预留了应对外部不确定性的政策空间。要实现这一目标，扩大内需战略必将成为政策发力点。预计财政赤字率可能提升至4%，超长期特别国债发行规模或达2万亿元，这些资金将重点投向民生保障、科技创新等领域，通过“以旧换新”补贴加码、中低收入群体增收减负等机制，激活万亿级消费市场。在投资端，“两新一重”项目的数字化、绿色化改造将创造新的增长极，5G基站、东数西算工程等新型基建的推进，既能对冲房地产投资下行压力，又能为智能制造、智慧城市等业态铺就“数字路基”。

创新驱动是中国高质量发展的内生动力，应在全国两会上获得更多制度性突破。去年中央经济工作会议提出的新质生产力概念有望转化为具体政策，人工智能、量子计算等前沿领域也要继续发力支持，科研经费包干制改革或将释放高校院所创新活力。

中国发展的成功经验表明，无论面对多么复杂多变的国际环境，高水平开放始终是破局之道。前两个月外贸数据虽受地缘政治影响增速放缓，但新能源汽车出口增长45%、跨境电商进出口额突破3000亿元等，凸显“中国制造”向“中国智造”的成功转型。全国两会期间，自贸试验区跨境服务贸易负面清单有望进一步缩减，中欧班列沿线国家的“关铁通”合作可能深化，这些制度型开放举措将助力中国企业嵌入全球价值链中高端。更深远的意义在于，通过参与数字经济、绿色贸易等国际规则制定，中国正在将市场规模优势转化为规则话语权，这种以开放促改革的智慧曾在加入WTO时期创造增长奇迹，如今在双循环新格局下将焕发新的生机。

中国经济“开门红”，凸显中国经济“稳”的确定性能够应对“变”的不确定性，而且还能以“进”开创发展新局。当全国两会凝聚起“稳中求进、以进促稳”的社会共识，中国经济将在高质量发展的道路上行稳致远，也为不确定的世界注入更多确定性。