“特朗普2.0”重装启航,中美关系走势不明

“特朗普2.0”重装启航,中美关系走势不明

作者 | 马晓霖(浙江外国语学院教授、环地中海研究院院长)

美东时间1月20日,美国共和党人特朗普在华盛顿宣誓就职,出任第47任总统。在众多美国前总统和政要见证下,特朗普发表了激情与火力十足的就职演说,并在第一个工作日密集签署近80个行政命令,标志着“特朗普2.0”重装启航,并为了实现他宣称的美国“黄金时代”而重拳出击。

尽管全球对特朗普“王者归来”早已做好防冲击的心理准备,但是,特朗普不可一世的霸气和不容质疑的豪横依然引起巨大震撼。观察家们发现不仅美国要改天换地,世界也将不同以往,而中美关系前景依然不可乐观。

特朗普在演说中再次强调,他竞选期间幸免于枪击是“被上帝拯救而使美国再次伟大”,赋予自己“弥赛亚”般的神秘光环和宗教使命,并称“对美国公民来说,2025年1月20日是解放日。我希望这场选举将作为我国历史上最伟大、最重要的选举而被人们铭记”。

特朗普发誓从就职之日起,美国“将繁荣昌盛,再次受到全世界的尊重,(他的)政府将非常简单地把美国放在首位”,并承诺美国“很快就会比以往任何时候都更伟大、更强大、更卓越。”

特朗普开列了一长串任务名单,包括收回主权、恢复安全,匡正司法和行政规范,保卫边界不受非法移民侵犯,保护家园不受天灾人祸伤害,团结不同族裔实现马丁·路德·金式的梦想,驱逐和遣返外国罪犯,击败通胀,为碳氢能源松绑,重建制造业特别是汽车工业,对外大幅征税而对内减负,重建强大军队但不再卷入世界之战,扩大主权、领土并征服火星,让美国社会回归两性世界……

特朗普是美国历史上第二位非连任而再次当选的总统,他的“二进宫”不同寻常还在于:不仅他本人以压倒性优势战胜对手,共和党还控制了国会参众两院以及联邦最高法院,实现了非常罕见的三权一边倒地受控于一个政党。这个结果表明不仅共和党被“特朗普化”,整个美国也被打上强烈的“特朗普化”色彩。这也就注定了“特朗普2.0”一定会“抽刀断水水更流”,将以比“特朗普1.0”更为坚定、更为决绝的方式来践行他和共和党的执政理念。

带着“胜利者不受谴责”的自信与锐气,特朗普上任首日便一口气签署78项行政命令,对前任拜登发布的行政令采取“一键清零”式的全盘否定和推倒重来。这些举措不仅事关美国内政变革,而且影响到美国外交、国际关系和秩序、世界治理体系的重大政策转向。对外方面主要包括:宣布美国再次退出《巴黎气候协定》,退出世界卫生组织,从2月1日起对加拿大和墨西哥输美产品征收25%的关税并对中国商品征税进行调查,对中国高科技公司字节跳动旗下的海外版抖音(TikTok)“放生”75天并建议中美成立合资公司分享其控制权……将“墨西哥湾”改名为“美国湾”,重新将古巴列为支持恐怖主义国家名单,宣布美国南部进入紧急状态并下令向美墨边境部署军队……

作为中国的国际关系观察者,当然更在意“特朗普2.0”如何定义中国以及如何处理中美关系。众所周知,中美关系正常化后双边关系出现断崖式恶化,恰恰始于“特朗普1.0”时期,更何况特朗普曾认为美国衰败的危机感,很大程度上是由于中国崛起和强大而造成,甚至指责中国导致美国制造业的空心化。因此,一般分析人士都自然而然地判断,“特朗普2.0”时代的中美关系可能面临更加复杂、更加困难甚至更加风高浪急的状况。

但是,特朗普再次角逐白宫的竞选言论中,攻击中国的内容明显减少,口气也相应减弱,而是更多地将美国的大失败归咎于自身对内治理失策和对外过度承担义务。随着特朗普逐步胜券在握,他甚至释放了一些令人乐观的中美关系信号。2024年7月4日,特朗普在弗吉尼亚州竞选时声称“美国没有必要与中国、俄罗斯和朝鲜为敌”;12月16日,特朗普在海湖庄园重申,“中国可以和美国合作一起解决世界上的所有问题……”

临近权力交接,特朗普继续向中国伸出橄榄枝:他威胁对加拿大和墨西哥输美产品征收25%的关税,但强调仅对中国商品额外征税10%;他打破惯例邀请中国领导人出席就职典礼;他还宣称希望重新执政后百日内出访中国;他重返白宫后首次出台的文件,几乎无关中国。

人们确实担心“特朗普2.0”开启之时便是中美关系再遭重创之日,但是,这一“灾情”尚未发生,至少中美关系未被特朗普列为优先事项。一段时间来,一向强硬反华的候任副总统万斯、候任国务卿卢比奥也都明显收敛了传统话语,避免就中美关系表态。1月16日,卢比奥在参议院听证会上依然对中国啧有烦言,但又强调中美之间能“找到某种解决方案”。卢比奥这番表态被人解读为他在软化立场,而中国至今还没有解除对他的制裁。分析家们认为,卢比奥等固然骨子里十分反华,但是,“特朗普2.0”的对华关系决定权掌握在白宫,而卢比奥等最终必须向特朗普的立场和理念看齐,并保持绝对忠诚。

特朗普就职前,中国宣布国家副主席韩正作为习近平主席的代表出席就职典礼;习近平主席还应约与特朗普通电话,祝贺他再次当选美国总统,并就双边关系、热点问题进行了坦诚交流。韩正参加典礼期间也受到万斯的热情会见,会谈气氛积极良好。这些迹象都表明,特朗普的中国策似乎出现某些微妙变化,中美关系面临着改善的重大机遇。

“特朗普2.0”带给美国和世界的冲击,相信各方已感到力道十足,但是,给中美关系带来什么变数尚不得而知。有分析家认为,或许是马斯克这样的美国大企业家因其生意离不开中国大市场而正面影响了特朗普的中国观和中国策,或许特朗普处于优先处理其他事项的应急阶段,抑或是他试图拿捏加拿大、墨西哥和巴拿马等“软柿子”而对中国敲山震虎,为后续向中国施压或讨价还价进行铺垫。

“特朗普1.0”时期的行事风格已尽人皆知,本人也曾有过系统梳理,概括起来大致有四:其一,简单粗暴,行之有效——奉行单边主义,擅用贸易制裁外加武力威胁,快速取得利于己方的结果,既打压战略竞争对手也不惜打压盟伴;其二,软硬兼施,粗中有细——奉行“大棒+胡萝卜政策”,威逼利诱,对手如不接受妥协条件则进行极限施压;其三,朝三暮四,不忘初心——逐利性格明显,奉行务实主义,手段丰富多样,但从不偏离目标;其四,商人做派,重视交换——认可双赢甚至多赢,开列具体诉求,愿意利益置换,但从不做赔本买卖。

特朗普作为美国总统肯定要代表美国利益,肯定不甘心美国衰落,更不甘心美国被中国超越。既然他曾经开启中美关系“挂倒挡”的不良记录,期待他全面改善中美关系并为中国继续发展与繁荣创造条件,显然是一厢情愿和天真幼稚。

“特朗普2.0”时代已然到来,中国一如既往地表达了推动中美关系向好发展的意愿,但是,良好愿望能否化为现实,关键在于特朗普和美国的决策者们如何校准和定位中美关系。一句话,球依然在华盛顿的半场。

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