极目新闻记者 卢成汉
通讯员 王越 梅学文
相关当事人如果首次存在当街洗车、高音喇叭促销、油烟扰民等多种城市管理执法中的某一种轻微违法行为，且后果轻微，能够及时改正，将不予行政处罚。2月27日，来自武汉城管的消息说，该市出台了“首违不罚”清单 ，从2月24日起，对26种违反城市管理执法事项的轻微违法行为，执行“首违不罚”。
武汉城市管理执法领域的“首违不罚”清单，包括了市容环境卫生、生态环保、园林绿化等监管领域共计26条事项（详情请登录“武汉市城市管理执法委员会”官网查看：https://cgw.wuhan.gov.cn/ZWGK_13499/zc/ZCWJ_13507/202501/t20250121_2521813.shtml）
极目新闻记者查看清单发现，“首违不罚”清单中，有不少为市民所关注的问题，如乱倒污水、夜间施工扰民、擅自占用绿地等轻微违法行为。
武汉市、区和街道城管执法部门在执法过程中，如何认定“首违不罚”？武汉城管相关负责人表示，未发现当事人在2年内因同一性质违法行为被有关机关作出处理决定的，同时具备初次违法、危害后果轻微、及时改正三项条件。同时，执法部门应当对当事人进行教育，灵活采取说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，教育引导当事人增强法律意识、自觉学法守法。
2月26日上午10时许，在新洲区潘塘街道，一家服装鞋子商店将高音喇叭搬到门口，播放促销广告。该街道综合执法中心执法人员巡查发现后，指出其存在“在商业经营中使用高音广播喇叭”促销扰民的情况，违反了《中华人民共和国噪声污染防治法》第63条第一款的规定，遂劝导经营人员关掉高音喇叭，搬进店内。店主黄某得知情况后，当即改正。
潘塘街道综合执法中心执法队长江华说，由于店主改正及时，情节轻微，又是首次违法，我们依据“首违不罚”清单，决定对该店不予处罚。
“这样的执法蛮有人情味。”店主黄某说，没想到在店外用高音喇叭促销是违法行为，这次执法人员给了我们一次改正的机会，今后再也不会用高音喇叭促销了。
首违不罚 公益减罚
“这样的执法蛮有人情味。”
极目新闻记者 卢成汉
通讯员 梅学文 蒋欣怡
对于首次违反26项城市管理执法事项中的某一项，并且后果较为轻微，当事人能够及时整改的，可以“首违不罚”，也可以通过到社区做公益的方式，减轻处罚。连日来，武汉市新洲区、街城管部门的这一执法方式，引来当事人的称赞：“这样的执法蛮有人情味。”
小标）首违不罚：店主称“执法蛮有人情味”
“清仓了，全场五折。”2月26日上午10时，在新洲区潘塘街振兴路，一家经营服装与鞋子的店铺门口，一只放在塑料凳上的高音喇叭，正在发出刺耳的促销声。
潘塘街道综合执法中心执法人员巡查发现后，上门对黄老板进行普法宣传，“在商业经营中使用高音广播喇叭促销”，存在扰民的情况，违反了《中华人民共和国噪声污染防治法》第63条第一款的规定，请立即关掉高音喇叭，搬进店内。
高音喇叭促销，执法队员劝导店老板整改
“错了错了，我马上改。”黄老板执照队员的整改要求，当即关掉喇叭，搬进店内。
黄老板将高音喇叭拿进店内
潘塘街道综合执法中心执法队长江华说，由于店主改正及时，情节轻微，又是首次违法，依据“首违不罚”清单，决定对该店不予处罚。
“这样的执法蛮有人情味。”店主黄某说，店里一般在换季和促销的情况下，才会使用高音喇叭促销，没想到这是违法行为。这次执法人员给了我们一次改正的机会，今后再也不会用高音喇叭促销了。
2月26日上午11时许，在新洲区龙腾大道上的一家洗车店外，店员正在给一台轿车洗车，旁边还停放着一辆已经洗好的车辆。污水顺着坡度，流向4米开外的非机动车道。
“你们占道洗车，违反了《武汉市市容环境卫生管理条例》的规定。”邾城街道综合执法中心执法队员巡查发现后，当即要求洗车店进行改正，并下达整改通知。
洗车店当街占道洗车
极目新闻记者现场看到，该店门前，除了道路上的污水外，路面也相比其他店门口显得破烂不堪，影响了市容市貌。一位路过市民说，路过店门口时，曾被污水溅湿了裤脚，希望管管当街洗车行为。
“你们店当街洗车，属于首次轻微违法，及时进行了整改。”执法队员说，依据规定，决定对该店“首违不罚”，并依规进行了登记，“如果2年内，该店再次出现当街洗车情况，将给予最高2万元以内的处罚。
执法队员作出首违不罚的决定
“店面太小了，只能在店门口的道路上洗车。”当事洗车店店主刘一娜（化名）叫苦说，执法队员上门，才知道这种情况是违法行为，多亏城管人性化执法，今后不能违法洗车了。
据介绍，新洲区龙腾大道上，有20多家洗车店，不少店面因面积不足，或多或少存在当街洗车的现象。执法队员将引导店主，在不违法的情况下，做好服务，满足市民洗车的需求。
公益减罚：执法有力度又有温度
“执法队员提供了到社区做1个小时清洁卫生的公益减罚的机会，让我免除了因车窗抛物而带来的50元罚款。”2月27日，市民胡先生说，这次经历，让他终身难忘，从此他不仅不再车窗抛物，还提醒家人和朋友也不要车窗抛物。
去年11月27日上午9时许，家住新洲区潘塘街的胡先生，乘坐侄子的轿车准备下车时，随手将装有饮料瓶和纸巾的垃圾袋，从车窗抛出，落在了巡逻至此的综合执法队员的脚边。
胡先生车窗抛物时的情景
“你车窗抛物的行为，违反了《武汉市市容环境卫生管理条例》第二七条第二款的规定，依法对你作出50元的处罚。”当执法队员指出胡先生的违法行为时，他一时不知如何是好。下意识间，胡先生捡起了垃圾袋。
你的违法情节较轻，又及时捡起了垃圾。可否通过做一个小时的公益劳动，抵减50元的处罚？当执法队员询问胡先生时，他满口答应下来，我愿意。
随后，胡先生来到紫荆社区公益点，社区安排他打扫垃圾收集点周边的卫生。一个小时后，胡先生完成了公益劳动。他说，这次公益劳动，让他记忆犹深。回家后，他现身说法，提醒家人和朋友，不要车窗抛物。
胡先生做公益减罚时的情景
曾经因在街头散发售楼广告的王女士，因一次公益减罚，而重新找到了一份稳定的工作。她说，十分愿意配合这样的执法，既体现了执法的力度，又见证了执法的温度。
去年9月18日，有人以每天百余元的薪酬，雇用王女士在新洲街头散发售楼广告，她拿着广告走上了街头，违反了《武汉市城市综合管理条例》的规定。执法队员口头劝导其停止散发广告。等队员离开后，她以为队员不会再返回来，仍在原地继续散发广告。
10分钟后，执法队员返回时，发现她还在散发广告。依据法规，她面临200元至1000元罚款。根据她的违法情节，执法队员作出了罚款300元的处罚。
“罚款不是目的，要让她认识到已经违法了。”执法队员喻小文说，当询问是否参加“做公益减罚款”时，王女士爽快地答应下来。在长江救援服务站的安排下，她在河边捡拾垃圾1个小时，减免罚款50元。最终，王女士缴纳了250元的罚款。
“原来当街散发经营性广告单是不合法的，这份工作不能做。”王女士告诉极目新闻记者，她之后在一家超市找到了一份稳定的工作。
（来源：极目新闻）
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