“全球有28亿人口没有清洁燃料，每年大概有250万到300万的人口由于室内污染，特别是炊事造成的室内污染带来的健康问题失去了生命。”在凤凰卫视和凤凰网主办、青花汾酒首席赞助的《2020与世界对话·国际减贫》论坛上，联合国亚太经济与社会委员会能源司司长刘鸿鹏表示，推进清洁能源的使用对于全球减贫至关重要。虽然中国的扶贫攻坚取得了阶段性成果，但在未来要进一步推广清洁能源的使用，提高贫困人口的生活质量和水平，真正达到农村低碳可持续发展。

以下为论坛实录：

胡玲：刘司长，您是来自联合国的能源司司长，我们特别想知道推进各国能源合作对于全球减贫来说到底有什么样的意义？我现在把时间交给您！

刘鸿鹏：谢谢，我觉得减贫和农村的能源的供应包括低碳的发展是非常密切相关的，特别是今天的国际减贫论坛上面我觉得有很多与能源相关的这些话题，对促进减排，提高农村可持续发展的能力非常有帮助。所以我也非常愿意就这个主题与大家分享一下。

我首先给大家看一下这样的情景，这是我们在非洲的一些现在的情况，包括妇女每天要花费很多的时间来收集薪柴，然后在炊事的过程中间你可以看到有很多的污染特别是烟。根据我们的统计，尽管这一二十年来各个国家在这方面取得了很大的进展，但是目前仍有20多亿的人口没有这个清洁的燃料，每年大概有250万到300万的人口由于室内污染，特别是这种炊事造成的室内污染带来的健康问题失去了生命，过早的死亡。

所以一方面我们很多贫困人口要花很多的时间去收集薪柴。另外一方面在使用薪柴的过程中间也造成了很大的室内污染，也是对他们的身体状况特别是对妇女、儿童的身体状况，因为大家知道妇女和儿童，在室内炊事方面，在家里面包括做饭，在食堂里待的时间最长，所以他们受的伤害最大。

使用固体燃料是家庭空气污染的主要来源，而且是造成环境空气污染的重要因素。特别是在发展中国家，这个固体燃料使用特别是炊事方面的固体燃料使用带来的空气污染造成的环境问题，造成的健康问题在这个不发达国家或者在发展中国家问题更加严重。

咱们自古就说柴米油盐酱醋茶，开门七件事最重要的就是柴。所以我们日常生活离不开燃料，离不开炊事，即使做饭，每天都要做三顿饭，即使再贫困一顿两顿也要做。所以薪柴或者清洁的燃料对提高贫困人口的生活质量，对减少由于炊事带来的环境污染、带来的健康问题，由于炊事燃料给妇女和儿童增加他们使用的时间，占用他们更多的时间使他们没有机会比如做其他的事情，提高他们的经济收入是非常严重的影响。而且我觉得包括在中国，在其他的地方，包括南亚。大家看到前面的图片是在非洲，但是后面这些图片，可以看到目前在中国农村特别是在边远地区在一些贫困人口的家庭还是这样的状况。

虽然扶贫攻坚取得阶段性成果，但是怎么样让这些贫困家庭继续提高他们的生活质量和生活水平，这方面也是很重要的一个领域。

前面主持人也提到我们联合国在推动可持续发展方面，2015年在全球首脑峰会上达成了共识，推动和实现2030年可持续发展议程。这个可持续发展议程下面有17个非常明确的可持续发展目标，包括解决贫困，包括解决饥饿问题，提高健康，提高优质教育。其中一个可持续发展目标，其一就是提供经济适用的清洁能源，到2030年要人人享有可持续的能源。

这是什么概念？人人享有可持续能源就包括这些贫困家庭，包括这些贫困人口。现在是什么情况？亚太还存在着的无电人口是有2亿，占全球的四分之一。炊事燃料方面，使用非清洁的炊事燃料还有18亿人口，全球是28亿。像我刚才提到的，什么叫清洁燃料？清洁炊事燃料就是一种非固体的炊事燃料，比如电力、天然气、液化气包括甲醇、乙醇这些，另外一个是涉及固体燃料。现在煤炭、木炭和薪柴以及农作物秸秆。所以如果这么看的话，在亚太地区还有18亿人口没有炊事燃料。

在中国，原来我的想法是我们中国这几年生活水平提高了以后，有不断的进步，而且应该说家庭的生活水平的提高对炊事燃料的要求也很高。但是根据联合国系统的统计资料，在中国还有5亿人口，相当于接近4亿人口在农村没有这样的清洁炊事燃料。

大家可以想一想，散煤的利用，或者随着农村生活水平提高，虽然他不烧农作物秸秆或者薪柴，但是他转而用散煤或者用型煤，同样是固体燃料，造成的室内污染、空气污染还是一样的。所以在这方面我们要下大力气来推动，如何给这些贫困人口，特别是边远地区的贫困人口提供相应的服务，解决他们的炊事能源问题。

因为中国在无电人口方面，可以说我们是100%的实现了通电。所有的贫困人口、贫困的家庭，不管有多边远，包括青藏高原包括很多山区都有电力的享用，虽然是基础水平的供电，但是大家都有电力。我们能不能考虑把通电的经验用在提高清洁的炊事燃料方面，来满足这些边远贫困地区或者中小城镇的这些清洁燃料的需求？

我们也可以看到国际上对清洁燃料的研究也是比较多的，而且各政府在这方面也做了很多工作。包括世界卫生组织对能源的评价，能源对于满足基本生活需求至关重要，特别是炊事、照明和取暖。我们现在说的5亿人口在中国还仅仅是炊事取暖，没有达到清洁的燃料。如果你考虑冬季的采暖的问题，可能这个问题会更严重，这也是为什么在冬季的时候造成PM2.5，造成空气污染的主要原因。因为很多地区的采暖是烧煤的，或者是烧散煤的。所以在这方面，我觉得健康、卫生和燃料的消费是密切相关的。

第二，在家庭层面。是不是有一种可靠的、价格合适的，用得起的能源？充分满足家庭基本能源需求，也是在满足小康或者人人享有可持续能源方面的一个很重要的主要内容。

我们看到可持续发展目标是到2030年人人享有可持续能源，如果根据现在我们包括亚太，包括在中国的发展水平，到2030年人人享有可持续能源其中有一条就是清洁炊事燃料是达不到的。我们预估亚太还有将近1亿人口，享受不到清洁的燃料。这样的话，等于是对贫困的挑战，对大多数为妇女摆脱她们在家庭的家务方面的负担，是非常不利的。如果考虑到社会和文化的因素，特别是健康的因素，对妇女和儿童的影响还是更大的，因为他们主要是炊事和家庭劳动主要参与者，以及受到的影响也是最大的。

在这个方面应该说国际上做了很多相关的努力，而且在推动清洁炉具方面，在国际上也做了很大的合作。成立了全球清洁炉灶联盟，2010年由美国的前国务卿希拉里克林顿以及联合国基金会共同发起，主要目的是创造高效、清洁、繁荣的炉灶与燃料的国际市场。

而且在2012年中美战略对话的时候，当时的中国国务委员戴秉国与美国国务卿希拉里也签署了《谅解备忘录》，中国也加入了全球清洁炉灶联盟，而且赵薇作为著名演员也受邀出任了全球清洁炉灶联盟中国的形象大使。而且中国政府在这方面也做了很大的努力，特别是在南南合作方面，在气候变化方面，中国政府、发改委与缅甸以及其他的发展中国家签署了协议，提供相应的清洁炉灶，提供相应的可再生能源的设备，来帮助这些国家减少他们由于炊事、用能方面和电力的使用方面造成的对气候、对环境污染的影响。

这个图片是赵薇接受形象大使的情景，原来气候变化特使解振华在缅甸实地考察清洁炉灶使用的情况。这个领域里面，南南合作有很大的潜力。

我去年也在考察和英国政府的项目，他们提供清洁炉灶在非洲的用处。他们讲到现在所有的设备，基本上都是用中国的设备来为非洲提供清洁的炉灶，我想既然我们中国有这样的优势，为什么不优先解决我们国内的5亿人口来使用这个清洁燃料呢？所以在这方面还有很多工作需要进一步的努力。

特别是从政府、企业包括民间团体怎么样合作，有几个方面我觉得是要突出的考虑：

第一，因为炊事的技术、设备与当地的生活习惯是密切相关的，所以一定要根据当地的条件，因地制宜提供相应的适应当地生活习惯和生活水平的炉具、燃料。

第二，注重清洁燃料在实现《2030可持续发展议程》和《巴黎协定》气候变化方面的作用。大家现在一提到清洁能源，提到人人享有可持续能源基本考虑的是电力，是否有通电，但是很少有人重视炊事燃料，炊事、照明和采暖，应该说这几个方面我们必须要考虑，不光是电力，而且提供燃料解决炊事和采暖方面的清洁利用。这个无论是对环境的发展，还是对解决健康问题都是非常重要的。

第三，考虑如何通过实施减贫，通过用清洁炉灶带来的经济效应、社会效应，吸引贫困户，让他们感受到对提高他们的生活质量有帮助，这是非常重要的一个方面，需要政府政策包括技术方面的引导。

第四，要发挥妇女的主导作用。前面提到妇女可以说是家庭的主力，包括家务、炊事方面，她们有很大的发言权，要听听她们的建议，（考虑）怎么解决她们面临的问题，促使真正使用清洁燃料、设备。

第五，要跟踪评估效果，主要在应用的过程中间，根据实际发展，不断加快技术地进步，降低市场应用清洁燃料的成本。

第六，政府要适当补贴。我们现在在能源方面，比如在城市，大家利用柴油汽车加油，包括天然气应用、包括采暖都是有政府补贴的。这对边远地区的农村人口是不公平的。所以，如何通过政府补贴来建立农村清洁燃料的供应体系，来达到社会公平，提高贫困人口的生活质量，也是各级政府需要充分考虑的。

总的来说，我认为在中国扶贫和清洁燃料、炊事燃料还有低碳的发展是密切相关的，而且我们也希望根据各地现有的经验，进一步提高和扩大它的规模，来提高整个贫困人口的生活水平，来真正达到农村低碳可持续的发展，来解决贫困人口的生活质量，使他们尽快的享受到小康社会带来的收益，我的发言就到这儿，谢谢大家！