编者按：全国人大代表、北京大学台研院院长李义虎在书面回复凤凰提问中表示，去年对于两岸关系来讲是不平凡的年份，蔡英文拒不接受“九二共识”，屡次触碰两岸底线，但蔡英文推行的“台独”是渐进式“台独”，对于急独派搞的“激进式台独”她还是有所顾忌。对于蔡英文在近期公开讲话中也多次提到愿意促成两岸对话，李义虎认为，这并不是他们主观上的“觉悟”，而是客观形势使然。最近蔡当局的某种软化有其被动因应与无奈的一面，他们无法再往下承受两岸关系恶化的结果了。
凤凰：2020年大事不断，蔡英文连任台湾地区领导人，国际上又有新冠疫情、美国大选等影响，您如何评价去年的两岸关系和台海形势？
李义虎：去年对于两岸关系来讲是不平凡的年份。由于台当局不接受“九二共识”，在岛内推行“渐进式台独“路线，也由于美国前政府加大挺台力度，并存在美国大选、岛内“修宪”及新冠疫情等不确定性因素，两岸关系变得更加复杂严峻，台海局势出现了少有的紧张。可以说，所谓“更加复杂严峻”，是出现了不断碰触底线的事态，存在着底线上的较量。
蔡英文在开启第二个任期后，仍不接受“九二共识”，在两岸政策方面并没有提出带有善意的主张，反而多有触碰两岸底线、大陆红线的言行。如年初多次说“中华民国台湾”，抗拒“一国两制”台湾方案，就职讲话中表示其施政重点是“修宪”、“宪改”，对访台的美国副国务卿露骨表示“要迈出历史性一步”。在推行“台独”路线方面，演奏了执政谋“独”、借疫谋“独”、倚美谋“独”的交响曲。
民进党执政是控制行政权、立法权、司法权及军队、情治单位的“全面执政”，它利用自己的执政优势同样掌控了主流媒体和教育机构。正是在这种情况下，台当局逆历史潮流而动，在不接受“九二共识”、推行“渐进式台独”的同时奉行两岸对抗的政策，致使两岸间不仅官方半官方的联系中断，而且民间交流也受到限制，连中华文化在岛内也遭到排斥。
当然，蔡英文推行的“台独”基本上是渐进式“台独”，对于急独派搞的“激进式台独”她还是有所顾忌。如，尽管5.20前急独派推出“制宪公投”对蔡施压，但其心中明白这种“激进台独”只能激化大陆“武统”而带来灾祸，因此她在5.20前亲自压制下这种“激进台独”，对急独派的冒险之举踩刹车。
在两岸交流政策部分，蔡英文当局通过《反渗透法》制造“寒蝉效应”，特别是推出不少限制和扼杀两岸文化、教育和人员往来的政策措施，对两岸文化教育交流与合作、正常的人员往来加以限制和禁止，明目张胆地阻扰两岸交流。同时，打压岛内统派人士，打压主张两岸交流、主张和平发展的人士。这些倒行逆施使两岸存在经济脱钩、文化断链的可能，加剧了两岸关系紧张恶化。
疫情方面：新冠疫情暴发后，台湾当局和民进党政要频繁使用侮辱大陆的“武汉病毒”、“武汉肺炎”，如民进党前任主席卓荣泰直呼“武汉肺炎”，“行政院长”苏贞昌更是在公开场合和脸书中称“中国武汉病毒”，借机抹黑大陆，强化“逢中必反”意识。此外，台当局还禁止向大陆出口口罩，阻扰在鄂滞留台胞返台，一度引起两岸舆论漩涡。极大恶化了两岸关系，恶化了两岸民众情感。这也成为两岸关系紧张恶化的重要因素。
美国因素：去年5月20日，美国政府发布《美国对中国战略方针》，这是美国历史上首份综合性对华战略，试图全面调整对华战略，为维护霸权地位遏制中国。美国对华战略定位的调整，使中美战略竞争态势提升，特朗普政府对华实施全面遏制、极限施压，导致去年中美关系深度恶化，打“台湾牌”更加频繁。（加之，特朗普、蓬佩奥等出于选战策略考虑，加大了打“台湾牌”的力度，甚至将其推致极致。）5月，台湾地区领导人蔡英文就职连任，蓬佩奥表示祝贺，成为40余年来首位公开祝贺台湾地区领导人就职的现任国务卿，影响极为恶劣。8月和9月，美卫生部长阿历克斯·阿扎和国务院副国务卿克拉奇先后访台，是1979年以来最高级别内阁成员和国务院最高官员访问台湾。（8月11日，美卫生部长阿历克斯·阿扎访问台湾，成为1979年以来最高级别的访台官员，这也是《台湾旅行法》两年前由特朗普签署成法后，第一位访台的美部长级官员）（使美台勾连出现一个小高潮。）
美方还力挺台湾当局“借疫入卫”，鼓励其借机“以疫谋独”。疫情期间的3月，特朗普签署国会通过的“台北法案”，该法案主旨是支持台“国际参与”。今年，美不仅支持台成为世界卫生大会（WHA）的观察员，而且还支持台加入世界卫生组织（WHO），鼓励其通过“双参与”实现“以疫谋独”的目标。因此，美挺台动作的一个显著特点是支持其对世卫大会和世卫组织的“双参与”。故意显示美台关系“新突破”。级别提升，调门升高。
正是在特朗普、蓬佩奥等的怂恿纵容下，台湾当局奉行“亲美抗中”政策，高度配合美国印太战略，借机加快扩展“国际空间”的行动，幻想在美支持下挤进世卫大会、甚至世卫组织，“以疫谋独”。这也成为致使两岸关系高度紧张的原因。
安全因素：美军舰连续8次穿行台湾海峡，力挺台对世卫大会和世卫组织的“双参与”，下半年接连派出卫生部长、副国务卿访台，挺台动作更加频繁，力度更大，同样是为了选举考虑。6月9日，美国海军一架C-40运输机从日本冲绳军事基地起飞，从基隆东北角飞进台湾陆地上空，最后在台南外海离开台湾本岛，这架美军军机完全在台岛陆地上空飞行。这次行动引人注意的地方，关键不是飞机而是航线，航线在台湾当局划定的所谓“领空”之内，12海里之内。
售台武器过线：美国表示要帮助台湾发展军力特别是不对称战力。近年来，美对台军售问题仍存在，更有突破红线的问题，如其放手出售F16C/D、F-35、潜艇等大陆划下红线的武器，势必引发中美关系和两岸关系同时进入紧张甚至危机状态。
为了遏制和震慑岛内“台独”逆流，展现捍卫国家主权和领土完整的决心，显示大陆追求国家统一的意志，去年大陆军舰军机绕台也比较频繁。
凤凰：民进党当局2021年的大陆政策有哪些重点和节点值得我们关注？
李义虎：应该说，目前台海局势的现状对民进党当局是有很大的压力的，今后局势的演变将会有越来越大的压力。识时务者应该认识到需要改变路线立场、调整政策基点；执迷不悟者则画地为牢、自陷困顿。
观察民进党当局大陆政策的重点，一个是蔡英文及其当局对“九二共识”的态度。民进党当局迄今不承认不接受“九二共识”，破坏了两岸关系和平发展的共同政治基础，造成了两岸关系的持续紧张和恶化。在某种意义上讲，在“九二共识”面前，民进党采取的是反历史主义和反功能主义立场，拒不承认“九二共识”的历史事实，也没有正确认识到“九二共识”及其意涵的根本性作用和巨大功效。因此，我们所说的识时务者，其实是认识到“九二共识”的历史事实，也认识到它的重要作用和价值。
第二个是蔡英文当局在“修宪”方面的具体动作。蔡英文就职讲话强调所谓“修宪”、“宪改”的重要性，并在“立法院”成立“修宪委员会”，作为主要平台，就“让攸关政府制度、以及人民权利的各项宪政体制改革议题”进行对话，加以推进。关键是“修宪”的议题是什么？是“优先推动18岁公民权”，“宪改废监考”，还是触碰“统独”议题？这要看蔡英文当局“修宪”的具体动作。最近，台立法机构将启动所谓“修宪工程”。从现在的情况来看，其“修宪”动作尚不敢碰触乃至于激发“统独”议题，民进党党团就表示，如果涉及到敏感议题，民进党将不会走“极端主张”。但“修宪”和公投历来都有两重性，存在两种可能性，即“统独”议题还是非“统独”议题；民进党方面在推动所谓“修宪工程”时可能先行降低“修宪”门槛，为今后改变或提升“修宪”议题铺路，创造先行条件。这里面就埋藏在“渐进式台独”和“激进式台独”合流可能性。对此，国台办发言人指出，我们高度关注有关动向，坚决反对台湾任何“修宪谋独”行径，包括为谋“独”打开方便之门。这一立场态度是一贯的、明确的。
第三个是对于民进党当局对两岸交流的政策和做法是一个考察指标。蔡英文开始第二个任期在大陆政策上的一个显著做法是推出一系列的干扰、阻挡、破坏两岸正常交流的立法和政策，是导致两岸关系恶化的直接原因。最近，台湾当局的“国安团队”包括陆委会的负责人都做了较大幅度的更换，但台湾当局将采取什么样的两岸交流政策仍需要进一步观察。两岸交流不是单方面的事情，需要双方互动；两岸交流也不仅仅是当局之间的事情，更重要的是民间之间的交流互动。当然，这给观察台湾当局的大陆政策提供了一个重要的角度和指标。
凤凰：如何评价台湾陆委会主委邱太三的表态。邱表示，两岸交流势必要恢复，期待未来两岸能够“春暖花开”。
李义虎：邱太三的表态，仅从字面意义上讲有点积极性，听起来似乎也是好听的。如他说面对后疫情时代，要让两岸恢复交流，包含如何健康有序地来做推动。“这是两岸人民共同的期待，我们一定会全力以赴。”他还强调，最近这段期间，有很多两岸的好朋友向他传达，期待两岸关系能够春暖花开，带着大家的期许，他将与团队一同努力。
但如果要真的想改善两岸关系，期待两岸“春暖花开”，就必须回答一个绕不开的问题，对“九二共识”的态度。对这个要害问题，邱太三似乎没有回答，还有几句辩解的话。他声言，两岸对于“九二共识”的内涵有不同的解读，大陆“加上新的加注后，引发部分台湾民众无法接受”。
近来，在现实压力和心理压力都很大的情况下，台湾当局确实有可能部分地调整其大陆政策，比如对两岸交流的政策、使用措辞方面，也就是在功能性领域的政策可能会放弃或改变去年那种带有“敌意”的做法。但是，最主要的是，“换人更要换脑袋”，不是看你在陆委会方面任用了什么人，而是要看你采取和执行了什么路线、什么政策，尤其是对“九二共识”的基本态度。之前不是也由所谓“大陆通”陈明通担任“主委”吗？但这几年下来是什么情况大家都很清楚。因此，台湾当局若识时务的话，就应该承认、接受“九二共识”及其意涵，在两岸政策上做出有诚意的表示。
凤凰：邱太三还表示，未来会努力让冰冻已久的两岸关系重启对话。此前，蔡英文在近期公开讲话中也多次提到愿意促成两岸对话。应该如何理解民进党当局相关表态的意图？在您看来，两岸关系要如何破冰和重启对话？
李义虎：近来，蔡英文、邱太三确实使用了若干软性词汇，邱太三表示“会努力让冰冻已久的两岸关系重启对话”，这并不是他们主观上的“觉悟”，而是客观形势使然。它确实从一个侧面说明，大陆在综合实力十分强大的基础上，已经具备在台海地区的强大造势能力；对台政策工具箱里的选项更多、也更能拿得出来一些让人有感、有结果导向的措施。当然，也与美国拜登政府上台后的一些政策性表态以及客观产生的牵制作用有关。因此，最近蔡当局的某种软化有其被动因应与无奈的一面，他们无法再往下承受两岸关系恶化的结果了。
应该说，谁都心知肚明的是，要想让两岸关系破冰和重启，最主要的是必须承认、接受“九二共识”，以此确立双方关系的政治互信，才能开启所谓对话，达到改善和推进两岸关系的目的。回顾历史能够清晰看到，“九二共识”和“一国两制”实际上是大陆对台湾做出过的两次重大让步，是“求同存异”精神的真正所在，但“九二共识”不等于“一国两制”，民进党当局在这方面有误导岛内民众的政治操作，也是利用两岸间信息不对称、不充足的情况来破坏两岸关系、包括扭曲民众心理的恶性操作。必须讲清楚，“九二共识”是两岸关系发展的基础和前提，它标定了两岸关系的根本性质，锚定了两岸政治互信的坚实基础。这个问题无法含糊、也含糊不了。
而且，在两岸现实面前，不要抱不切实际的幻想，就是谁都不要矫情。