2025年4月30日 来源：财政部甘肃监管局

作为财政政策逆周期调节的重要工具，专项债券通过投资基础设施、民生工程等领域，扩大国内需求，优化供给结构，有力推动了经济社会发展。甘肃监管局立足财政改革发展大局和职能职责实际，持续在“加强、聚焦、优化”上下功夫，注重统筹谋划，加强贯通协同，以“六位一体”认真做好专项债券核查工作，推动管好用好专项债券资金，更好发挥专项债券促投资、惠民生的作用。

一、强化监管协同，推动形成合力

认真贯彻部领导关于“对监管局和财政厅局监管目标一致的领域，可以研究探索共同监管”的指示精神，在坚持监管主导权的前提下，积极协调动员甘肃省财政厅力量，各自抽调精干力量组成由我局全面牵头负责的联合核查工作组，构建信息互通、资源共享的联合监管机制，推动实现优势互补、形成工作合力。通过联合监管，有利于从不同角度对专项债券资金使用管理情况进行全面审视，确保核查结果客观、准确，为后续问题整改和规范管理提供坚实基础。

二、加强组织领导，确保运转有序

成立核查工作领导小组，由局主要负责人担任组长，分管局领导担任副组长，全面统筹协调核查工作的重大事项和关键环节。领导小组下设办公室、综合组和6个现场核查工作小组，每个小组均由甘肃监管局处级干部担任组长，甘肃省财政厅处级干部担任副组长，分别负责各自地区的现场核查工作。各核查小组在领导小组的统一领导下，按照既定的工作方案和时间表，倒排工期，稳步推进核查工作，及时反馈工作中遇到的问题，确保核查工作如期顺利完成。通过构建组织架构，加强组织领导，明确职责分工，确保核查工作始终沿着正确的方向前进，为核查工作的有序开展提供坚强的组织保障。

三、精心谋划准备，夯实工作基础

认真做好查前准备，制定详细工作方案，明确核查对象、内容、依据、方法和分工，为核查工作提供全面、清晰的行动指南。制发工作通知，明确核查工作要求，梳理形成需提供资料清单，便于地方财政部门提前做好相关准备，提高核查工作效率。会同甘肃省财政厅共同召开核查工作进点会，省直有关部门和地方财政部门等通过现场和视频方式参会，对核查工作统一动员部署，提出明确要求。各核查小组开展现场核查时不再召开进点会，切实减轻基层负担。组织开展2次查前培训，分别由甘肃省财政厅债务管理专家和甘肃监管局债务监管负责同志，针对核查工作主要内容、难点等，通过“政策讲解+案例分析+模拟演练”的方式，对参与核查人员开展业务培训，帮助其尽快掌握核查工作要点，为开展核查工作奠定良好基础。

四、注重分工协作，提升工作效能

通过联合监管工作联络机制，加强与甘肃省财政厅沟通联系，定期交流核查工作进展情况，共同研究解决工作中遇到的复杂问题。充分发挥领导小组及其办公室作用，加强各核查小组之间的沟通衔接，通过组织召开中期汇报会、点对点联系等方式，及时分享交流发现的问题线索和需要关注的主要方面，动态掌握核查工作进展，及时调整核查工作思路。定期梳理汇总各核查小组工作周报，全面、及时掌握各核查小组工作进展情况，研究商议核查发现的问题，确保核查工作过程可控、有序推进。

五、坚持问题导向，确保定性准确

各核查工作小组在开展现场核查时，始终秉持问题导向原则，通过认真查阅项目有关资料、资金使用凭证等，梳理问题线索，按图索骥，建立工作台账，有针对性地开展现场核查，并根据实际情况赴项目一线实地调查取证，全面、准确掌握资金使用和项目建设等情况。对核查中发现的重大问题，充分发挥集体智慧，及时提交局财会监督领导小组进行集体研判，从多个角度进行深入分析和讨论，为后续处理和整改工作提供科学依据。就核查发现的疑点难点，主动请示财政部预算司，准确把握政策口径，确保问题定性准确。同时，对核查发现的典型问题，通过专题材料等形式上报财政部，为进一步规范专项债券资金管理使用提供政策参考。

六、加强工作统筹，发挥整合优势

各核查工作小组在开展现场核查工作时，按照局党组统一安排，同步开展超长期特别国债资金监管和服务代表委员工作。全面了解掌握核查小组所在市州超长期特别国债各领域资金拨付、使用及项目实施进展等情况，并视情对重点项目开展了现场核查。主动邀请在甘全国人大代表参与现场核查工作，向代表面对面介绍全国财政工作会议精神、财政政策、监管局职能、服务代表委员工作，以及核查工作有关情况，陪同代表实地查看专项债券项目，了解项目涉及的专项债券资金使用管理情况，督促有关单位和部门管好用好专项债券资金，更好发挥资金效益，进一步提升代表对财政监管工作的参与度和满意度。