美国总统拜登展开亚洲行，23日在日本东京正式公布“印太经济架构”（IPEF），首轮成员名单有美国、韩国、日本、新加坡、新西兰、澳大利亚、泰国、印度、文莱、印尼、马来西亚、菲律宾、越南等13国加入，而其中有11个国家也都是RCEP成员国。

针对IPEF，台湾省政治大学外交系兼任副教授柯玉枝接受香港中评社专访表示，美国总统拜登为了弥补前总统特朗普退出TPP，且不想在关税上让渡太多，新起炉灶IPEF。她认为，IPEF不是美国经济围堵中国大陆的组织，第一轮13个成员国有7个国家都在CPTPP、RCEP中，就不可能达到围堵效果，说是围堵有些夸大，且若美国决心“围中”，就会让台湾在第一轮名单内，不会顾虑中国大陆想法。

柯玉枝说，台湾问题没那么伟大会去影响中美关系的架构，从1949年到1972年都是美国与中国大陆有盘算后，才影响到美国对台政策，陆美台的重点其实是中美关系，但台湾经常成为替罪羔羊。

柯玉枝表示，印太经济架构不是所谓的经济围堵中国，亚太区域的经济整合组织有亚太经济合作会议（APEC）、跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）、区域全面经济伙伴协定（RCEP），再加上此次的IPEF，而其中有7个核心国家每役必与，包括澳大利亚、日本、新西兰、新加坡、文莱、越南、马来西亚等，对这些国家来说，就是不选边的平衡策略，希望两面逢源。

柯玉枝分析，新加坡、马来西亚、印尼、菲律宾这些面海国家，很清楚知道国家基础必须建立在开放贸易体制下，因此只要有任何经贸组织都愿意参加，且越多越好；越南是社会主义国家，但在改革开放引入市场机制后，也知道必须要开放，否则没办法发展经济；泰国、菲律宾、韩国则都没有加入CPTPP，因此加入IPEF会是需求与诱因。

柯玉枝说，印度当初离开RCEP，现在则正好有IPEF的诱因，印度最想要的就是半导体供应链，但由于印度基础建设太差、劳动力不够，因此想在IPEF尝试找到一些机会，现在IPEF还是空壳，要看美国在后续谈判能拿出什么样的东西。

柯玉枝认为，外界揣测美国借IPEF经济围堵中国，但若是澳大利亚、日本等7个每役必与的国家都有在RCEP、IPEF，就不可能达到围堵的效果，再加上美印之间会否玩真的，还牵涉了印俄关系的复杂因素，美印在安全议题上并非全盘合作，而是看项目。

台湾地区无法纳入首轮印太经济架构（IPEF），日本主导的CPTPP，台湾加入机会有多大？台湾日本研究院顾问陈文甲接受香港中评社访问表示，CPTPP是日本主导，美国都不敢让台湾加入IPEF，何况日本，美国搞不定，日本搞得定吗？台湾能否加入IPEF以及CPTPP都要美国处理，没有美国处理，台湾都进不了。

陈文甲表示，如果台湾无法加入印太经济架构，CPTPP台湾也无法加入。印太经济架构是要加强产业韧性化，就是要“去中国化”，对其他东盟国家来说也正面看待，如果把世界工厂、市场，从中国拉到东盟，东南亚国家也觉得很好；对于东亚日本、韩国就是半导体、科技供应链，这是日本、韩国的经济命脉，所以大家都乐见印太经济架构的筹组。

他声称，台湾无法参加的原因，主要是东盟国家比较“亲中”，他们要享受一带一路好处，又想要在印太框架得到好处，产生战略平衡。东南亚国家想要拿到中国一带一路的好处，但是又想要把产业供应链移到东南亚，东南亚国家是选择性保有战略自主。他们不愿意得罪中国大陆，又希望高科技从中国撤离到东南亚。