作者：张以勋（公益慈善论坛联合创始人、主编）

“做公益，怎么会有生命危险？”

曾经，有人这样问我。

可能，在他有限的认知中，做公益，参加志愿服务，是一件很光荣、很快乐的事，无非是去困难群众家里送点米和油，上街扫地搞卫生……获得的是赞誉和掌声，怎么可能面临生命危险呢？他难以置信。

不要这么天真好嘛！这与“何不食肉糜”有何区别？这位老兄，显然对服务一线的志愿者，以及志愿服务的各种风险，知之甚少。

实际上，关注下近年来的新闻报道就会发现，志愿者在参与公益活动时因遭遇车祸、溺水等危险而受伤、死亡的事件屡有发生。比如前段时间，就有河北邯郸执行搜寻打捞任务的3名蓝天救援队志愿者先后遇难……

这些志愿者，不仅心怀大爱，无私奉献，用自己的时间、知识、技能服务社会和他人，更是付出了宝贵的生命！令人心痛，又肃然起敬！

但相关报道显示，目前全国民间救援队伍数量不少，但普遍缺钱。很多救援队不仅缺少专业装备，安全难以保障，也没有经费为全部队员购买保险，有些队员不得不自费买保险。

不过我觉得，对民间救援队等志愿服务组织来说，表面上看，最大的困难好像是缺钱，但归根结底是人的问题！准确点说，是缺人才，缺能力，缺智慧、缺勇气……，这些，可不是有钱就能解决的。

2016年出台的《慈善法》第六十八条规定：慈善组织安排志愿者参与可能发生人身危险的慈善服务前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。

2017年出台的《志愿服务条例》第十七条明确规定：“志愿服务组织应当为志愿者参与志愿服务活动提供必要条件，解决志愿者在志愿服务过程中遇到的困难，维护志愿者的合法权益。志愿服务组织安排志愿者参与可能发生人身危险的志愿服务活动前，应当为志愿者购买相应的人身意外伤害保险。”

你看，为志愿者购买意外保险，是慈善组织/志愿服务组织必须履行的法定义务。特别是在参与危险程度比较高的救灾、救援、抗疫等志愿服务时，更应做好最充分的准备；志愿者除了必须掌握相应的专业技能，做好必要的防护措施，最大程度减少或避免意外的发生，更应保证每次参加服务都购买了保险。毕竟，志愿者头上的道德光环再闪亮，也不能为志愿者消灾避难。

但，为什么还有不少志愿者没有保险呢？

量力而行，有多少钱办多大事

近年来有一个现象值得注意，一些地方的志愿服务组织不断招募志愿者、不断扩充队伍，甚至彼此攀比自己拥有的志愿者数量，或者作为自己的工作成绩来炫耀。但实际上，很多组织并没有足够的能力为这么多的志愿者提供适宜的服务机会，真正活跃、经常参加活动的志愿者远少于登记在册的志愿者；同时，也没有能力保障志愿者们的合法权益，比如没有足够的经费和动力为志愿者购买保险。

作为志愿服务组织，首先要对志愿者负责，否则就不要空谈什么情怀与理想、生存与发展。凡事都要量力而行，志愿服务也一样，有多少钱，办多大事。比如一家组织只能为50名志愿者提供服务机会，那就没必要招募1000名志愿者；如果每次活动的经费只能为30名志愿者购买保险，那就没必要让没有保险的20名志愿者参加。

要想招更多的志愿者，办更大的事，那就要有更大的本事来筹款、来管理！没有能力策划执行社会需要的服务项目，也筹不来足够的钱，没有足够的服务经费，买不起安全装备，也买不起保险，你有什么理由让志愿者面临险境呢？志愿者也是上有老下有小的，也只有一次生命啊！作为志愿服务组织的管理者，理当承担起更大的责任，真正为全体志愿者负责，尤其要为他们的生命安全负责。而保险，不过是意外发生、而你尽责之后，留给志愿者家人的一点慰藉。

所以，志愿服务组织在开展公益活动时，非常有必要将志愿者保险费用纳入活动预算，最好列入年度预算和筹款计划中，计算好自己需要花多少钱为多少志愿者买保险。提前准备好足够的粮草钱物，让广大志愿者无后顾之忧，全心全力地付出，志愿服务才能行稳致远，切实有效。

即使有钱，也可能不买保险

相对来说，钱的问题还是好解决的。而且志愿者没买保险，跟缺乏安全保障或保险意识也有很大关系。因为现在普通的志愿者保险缴费也不高，不少地方会由政府出钱为志愿者买保险，甚至在“志愿中国”“志愿汇”等平台上也可以免费申领保险，只是保额不高，时间也有限制。

有些志愿服务组织并不缺钱，而是不愿意把钱花在志愿者保险上面。可能他们觉得，参与志愿服务是志愿者的自愿选择，应该对自己的选择负责，所以志愿者应该自己买好保险；又或者，他们对服务活动的安全性有绝对的自信，不觉得有任何发生意外的可能，所以没必要把钱浪费在买保险上。

也有一些志愿服务组织虽然也会收到不少爱心人士或企业的捐款，但捐款人大多有一种执念：希望自己捐的每一分钱都送到受助人手中。所以，就算他们很想给志愿者买保险，甚至发补贴，也不敢动用捐款，怕落下贪污、挪用爱心捐款的坏名声。

但是，为志愿者购买保险，是志愿者服务组织的法定义务，也是法律赋予每一位志愿者的权利。志愿者参加志愿服务活动，所在组织有义务为志愿者购买保险；否则，志愿者可以申诉或拒绝参与。但部分志愿者可能缺少争取和保护自身权利的意识，存在不愿给所在组织添麻烦的心理，或者怕其他人觉得自己不识时务、不合群，担心枪打出头鸟，而放弃维护自己的合法权益。但一旦意外发生，虽然志愿服务活动的组织者要担责，但最受伤、损失最大的还是志愿者自己。

有些志愿者可能并没有加入某个组织，而是和几个好朋友自行开展助学等公益活动，需要的经费大家分摊就行了。这个时候，买不买保险，真要看参与者有没有安全意识和保险意识了。如果心存侥幸，对安全过于自信，或者怕麻烦不愿意买保险，一旦出了什么意外，就只能自认倒霉了。

所以，作为志愿者首先要为自己负责，志愿服务再高尚也不能以牺牲志愿者自身合法权益为代价；不仅要争取所在组织为自己购买保险，如条件允许也可以为自己多买几份保险。毕竟，就算不从事志愿服务，也可能发生这样那样的意外。只是，由于收入低、不信任、保险意识不足等原因，现实中仍然有不少人不愿意买保险，导致一旦发生意外或患上重病，整个家庭都会面临巨大的经济压力。

同时，志愿服务组织也需要想办法争取足够的经费用于购买志愿者保险，甚至可以请企业为志愿者捐赠保险；也可以耐心与捐款人沟通，助其了解志愿服务也需要行政办公、保险、补贴等工作成本，否则难以保证服务的成效。

不过我也注意到，在欧美及我国的台湾、香港等发达国家和地区，好像法律也没有规定说志愿服务组织必须为志愿者购买保险。我想这跟当地的保险普及程度较高有关，人们已经习惯了为自己购买适合的保险。如果一个人想当志愿者却没有保险，很可能会被志愿服务组织拒之门外，根本不给你做志愿者的机会；如此一来，所有志愿者都已经自行解决了保险问题，再让志愿服务组织为志愿者买保险并无太大必要，除非某些风险特别高的服务活动可能需要追加保险；当然，志愿服务组织也需要为自己购买相应的意外险。

志愿服务有风险，衷心希望每一位志愿者保护好自己；无私奉献，服务社会的志愿者们，也应该得到志愿服务组织和全社会的关爱和保护，不能让他们流血流汗又流泪。

作者：张以勋，自媒体平台“公益慈善论坛”（公众号ID：loongzone2006）联合创始人、主编，致力于公益慈善资讯传播与常识普及。