接上文 俄军2006年开始新五年规划，第十次军事改革拉开序幕

尽管俄罗斯从20世纪90年代初就开始不断推行军事改革，也取得了一定的成效，但这些军事改革始终没有脱离裁减军队员额与合并重组的传统模式。同时，俄依然保持了前苏联陈旧的军事理论、编制体制、武器装备体系、军事训练体系和后勤保障体系等，这些冷战时期的产物无法满足俄军高技术局部战争条件下的诸兵种联合作战的需求。上世纪90年代的2次车臣战争，实际上已向俄政府领导人发出警示，但却并没有引起俄政府领导人高度的重视。直到2008年8月的俄格军事冲突，俄领导人才如梦初醒。在深刻反思这场冲突教训的同时，俄对未来国家安全面临的潜在威胁和现实威胁进行了重新分析和判断，并确立了应对新威胁的方略。基于有效推行的现实核遏制战略，俄遭受北约大规模入侵的可能性极小，相比较而言，俄今后一个时期将面临的现实威胁主要是边境地区的军事冲突以及由此引发的局部战争。因此把一支应对大规模核战争的庞大战时动员部队改造成应对边境地区军事冲突和局部战争的新型联合作战的常备部队便成为俄亟待解决的首要问题。

俄格战争中俄军T-72坦克部队休息

五日战争还暴露出一个非常大的问题-俄罗斯联邦武装力量兵力和兵器的大规模远程机动能力低下。由于部队和兵团组织编制臃肿，在冲突发生时调遣起来十分困难。在进行机动时，俄军总参谋部只能寄希望于铁路，因为军事运输机数量有限，只能空运空降兵部队与分队，而不是诸兵种合成部队与分队。

2008年10月~2011年12月，面对国内经济危机造成经济严重下滑和军内外保守派坚决反对等种种压力，俄在保留陆、空、海三大军种和战略火箭兵、航天兵、空降兵三大兵种体制和指挥机构的同时，首先对原苏联遗留的庞大战时动员体系进行了大规模深度改造，建立了新的作战指挥体制、编制体制、战争动员体制、军事训练体制、物资技术保障体制、义务兵役制与合同兵役制相结合的复合兵役制体制、空天防御体系等，提前1年完成了新一轮军事改革规划确立的首要任务。俄新一轮军事改革是继16世纪中叶沙皇伊凡四世以来进行的第10次军事改革，也是自俄军组建以来最积极和最果敢的军事改革。这场改革的主要执行者就是2007年2月15日履职的原俄联邦税务总局局长谢尔久科夫（任期到2012年11月6日）。

谢尔久科夫

2010年2月5日，梅德韦杰夫正式批准了新版《俄联邦军事学说》，这是俄罗斯自独立以来颁布的第三部军事学说。它以此前颁布的《2020年前俄联邦国家安全战略》、《2020年前俄罗斯海洋学说》等文件为依据，在2000年半军事学说基础上，根据国家综合实力和安全环境的变化，对俄联邦军事政略和军事战略做了调整。2009年5月12日，梅德韦杰夫总统签署了《俄罗斯联邦2020年前国家安全战略》，其中提到“为保障国家军事安全实施战略遏制”。2010年2月5日，他又批准了俄罗斯历史上第三份《俄罗斯联邦军事学说》，再次提到“实施战略遏制”，这也标志着“战略遏制”成为俄罗斯2020年前指导国家军事安全保障的新战略。

俄军2001-2010年六大军区分布图

2010年9月20日，梅德韦杰夫签署第1144号总统令，撤销全部现有6个军区，同时新组建4个军区，分别是西部、南部、中央和东部。

西部军区整合了原先的莫斯科军区和列宁格勒军区以及北方舰队和波罗的海舰队等，中央军区整合了原先的伏尔加河沿岸-乌拉尔军区、西伯利亚军区主要部分（至贝加尔湖），东部军区整合了原先的西伯利亚军区贝加尔湖部分和远东军区以及太平洋舰队，南部军区整合了原先的北高加索军区以及黑海舰队和里海区舰队。

俄军2010年后四大军区分布图

未完待续