每年4月18日前后，许多媒体会请邵煜栋“讲讲故事”。因为1990年的这天，中央宣布浦东开发、开放，800多名来自全国各地的人才陆续奔赴浦东干事创业。原浦东新区区委常委、宣传部部长邵煜栋，是其中的一员。

回忆过往，邵煜栋的脑海里有闪现不完的片段、细节。时值浦东开发开放30周年，记者再一次邀约这位“老开发”，他也向解放日报·上观新闻的读者特别分享了三段鲜为人知的亲历故事。

以下是邵煜栋的讲述：

400万“大于”6000万

国际上有一个著名的建筑和桥梁专家，叫林同炎。他被称为海外建议开发浦东的第一人。

早在浦东开发以前，他来到上海表达了这样一番意思：你们很难在世界沿海再找到（浦东）这样的黄金宝地，要好好开发，否则会后悔的。

而在上海，有关浦东开发的筹备，实际上也起步的很早。1985年，当年的上海市长就带领一批干部，做浦东开发的调研。调研什么呢？除了体制机制、经济产业，很重要的一块是规划。浦东开发，规划先行，这是当时定的一条原则，也直接决定了浦东今天的样子。

当年浦东的规划细致到什么程度？它不仅明确了陆家嘴、金桥、外高桥、张江四块区域在功能上的区分，甚至连它们各自的路名都考虑在内。今天张江的路名，全是科学家的名字，比如祖冲之路、蔡伦路；外高桥的路名，则是由各个国家和城市的名称组合成的，比如英伦路，是“英国”和“伦敦”两词的合成。多么巧妙！当时浦东已经想到，未来有一天，张江会成为一座科学之城，而外高桥会成为全球投资的热土。城市的区域功能和它的路名，相得益彰。

说到浦东的规划，不能不提陆家嘴。1991年，浦东开始筹备小陆家嘴金融城规划的事宜。由于这是浦东的标志性地段，一定要请懂规划的专业人才精心设计。但当时上海一打听，要是走招投标程序的话，少说要6000万。浦东哪有那么多钱。

上海想了一个办法，通过规划学界的业内资源，向全世界借外脑。浦东开发开放，引发全球关注。一听说是要给陆家嘴做规划，很短时间里全世界11个国家的50多位规划大师就应邀而来。各国的规划大师们一共在上海开了两次会。第一次，我们介绍情况，再带对方到现场考察。五个月后，他们第二次来上海。规划师在台上讲设计理念和方案，上海的领导在台下聆听。

出于对知识产权的尊重和保护，我们最终支付了每张图纸5000美元左右，每个模型一万到三万美元不等的奖励，实际上就是让他们把设计规划成果留下来。而后来1.7平方公里的陆家嘴金融城，也是在博采众长的基础上诞生的。但你们肯定想不到，那两次大会，算上会务费和奖励费，一共只花了约400万人民币，起到的效果，却比6000万还要大。

得益于高起点的规划，浦东30年的城市建设少走了许多弯路。如今总结起来，浦东的早期规划留下了四条可借鉴的经验：第一，规划运用国际智慧；第二，规划有超前性；第三，规划要留有余地；当初浦东的路设计得较宽，两头还留了绿化带。这不光是为了城市面貌更大气些，还是为了将来如果路幅不够要拓宽时，可以不必再费力地进行动拆迁。第四，规划要有法律保障。当初浦东的规划是报上海市人大常委会讨论、修改、定稿的，这就避免了因领导的调整带来规划的变动，得以让浦东三十年如一日地“一张蓝图绘到底”。

送给企业一头活羊

现在我们仍在讲“优化营商环境”，实际上浦东开发开放初期的“营商环境”，是让国内外许多企业津津乐道的。

先讲一个有关上海第二高楼——环球金融中心的故事。当时它的投资方是森大厦株式会社，老总叫森稔。我们把他公司的详细情况整理成厚厚的一本册子，交给时任上海市副市长的赵启正。赵启正用了两个多小时看完后，才去接待外商。

双方会见时，赵启正说：“你在日本是房地产行业的第一名，你在世界上有158栋楼，对不对？”森稔一听非常高兴：“看来你对我的情况很了解”。

赵启正再说：“你有四次错失良机的失误，对不对？”森稔一惊。其实这是来源于当时我们拿到的一份森稔的内部讲话，里面谈到他有哪些该买的地没有买，该建的楼没有建，所以错失良机。

赵启正继续说：“现在又到了关键的时候了，你不买地不建楼，你会犯大错、后悔一辈子”。这时候森稔就坐不住了，赶紧跟旁边几个助手商量，在浦东紧急召开董事会，并最终决定，在这里建当时最高的楼。

1995年6月18日，中国人民银行上海市分行搬迁到位于浦东陆家嘴18号（现改为陆家嘴东路181号）。当天，我们给对方准备了一份“大礼”，一只雪白干净的小山羊，寓意是人民银行在浦东开发开放中发挥着“领头羊”的作用。90多位行长、300多位贵宾在庆祝会，轮流抱了那只小羊羔。这个动作当时引起了极大的轰动。第二天，法国的《费加罗报》上就登出了新闻：“中国的领头羊到了浦东。”

很多人没想到，送“羊”就罢了，怎么会想到送一头真的？大家不知道，当时的浦东每天都在发生着新鲜事，若是没有些“噱头”，这事便可能被淹没在海量的新闻里。可恰恰是这头活羊，不仅让当时的人民银行感受到了浦东的诚意，也成了浦东开发开放历史上一桩令人津津乐道的美谈。

不过，为了这头羊，我们可没少费功夫。考虑到来现场的行长们全都是西装革履，如果要抱起这头羊，恐怕有很多问题要解决。比如羊蹄子是脏的怎么办？我们特地跑去商店给它买了婴儿的小袜子穿上；羊身上免不了有腥味怎么办？我们把那羊摁住，用飘柔洗发水洗了两遍，还喷了点法国香水，最后给挂上了红绸子。

浦东不光给企业送过羊，还送过许多极富诚意的纪念品。比如当时上海证交所从浦西的浦江饭店迁到浦东，在搬迁之后，我们送给对方一头熊、一头牛两个艺术品。熊是趴着的，寓意熊市少一些；牛则是昂首挺立，希望牛市多一些。日本八佰伴国际集团总部从香港移师上海，我们赠送了对方一幅企鹅图。原因是八佰伴总裁和田一夫曾在多个场合说，自己是一只先下水的企鹅，水温合适，后面会有成群的企鹅跟来。作为第一家中外合资大型商业零售企业，八佰伴开业当天，107万人次进入商场，创下吉尼斯世界记录。

日立老总被浦东效率惊呆，直呼“计算机坏了”

1993年，中外合资企业日立电器在浦东打桩开建。日方代表跟浦东的领导说，希望能快点建好。但其实他们当时已经用计算机倒排过时间了，心知肚明整个工程大概需要18个月。但浦东的领导回复是，我们努努力吧，争取11个月能够投产。日方代表一脸狐疑。

然而11个月后，浦东的日立工厂就真的正式开始生产空调压缩机了。日立的老总感到有些不可思议，连连怀疑：难道是计算机出了问题？

效率有了，日方把关注点放在了产品质量上。半年后，日方再次来到浦东工厂，当时30万台空调压缩机已经出厂。日本方面检测发现，100%合格。

这是浦东开发开放初期精气神的最好写照，但这一案例还有它值得持续反思的地方：外商在华投资的时候，最关注的究竟是什么？是政策吗？是优惠吗？我想，从浦东的经验可以看出，他们更关注的是当地政府的办事效率。为了让企业对浦东的营商服务有获得感，浦东后来在2000年左右，就推出了企业办事告知承诺制，实现了一门式服务。

总之，当年的浦东，实在是给了市场太多惊喜。记得夏普第一次在浦东建厂房，有人建议夏普的高层，不如多买点，1万平米可能不够。夏普方面说，不用，肯定够了。结果没到三年厂房就不够用了，不得不在隔几条马路的地方另外购置10万平米的厂区，他们认为，这下肯定够了。结果没几年，发展空间又不够了，不得不令选地方购置30万平方米的厂房。所以很长一段时间里，夏普在浦东有三个厂区。夏普的老总说，是浦东的发展速度过快，让我跟本来不及思考。

站在30年后回望浦东，正是它的高效让它持续走在一轮又一轮改革开放的前沿。今天的浦东，占上海全市1/5的面积、1/4的人口，却贡献了1/3的经济总量、2/5的战略性新兴产业、1/2的金融增加值及3/5的外贸进出口总额，浦东的确实现了当年“再造一个钱袋子”的承诺。