短视频追剧，似乎正成为当下越来越多人的选择：看看“精剪”的热门片段，听听“搬运者”的讲述，好像一部热剧就追完了。一部付出心血的作品，被整段切条、“精剪”后，对于创作者和版权方来说，显然是损失巨大的。

今年的全国两会，全国政协委员、北京电视艺术家协会副主席、导演刘家成带来了“关于加大短视频侵权惩治力度和创新授权机制”的提案，在他看来，“短视频平台碎片化、快餐化的内容呈现方式和拼凑剪辑产生的大量低智化内容，对年轻人的身心健康产生明显的负面影响。”

刘家成

作为一名影视工作者，刘家成一直关注短视频侵权的问题。去年12月，中国网络视听节目服务协会发布《网络短视频内容审核标准细则》，规定短视频节目不得“未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段”。今年2月10日，国家广播电视总局印发《“十四五”中国电视剧发展规划》，明确规定“强化电视剧领域知识产权全链条保护，增强全行业尊重和保护知识产权的意识。”

刘家成注意到，虽然主管部门和行业协会不断发文，但短视频侵权仍然屡禁不绝：创作筹备七年的重大革命历史题材剧《觉醒年代》，在上线一小时后即被切条成短视频，大面积搬运到短视频平台；电影《长津湖》2022年新年刚登陆“优、爱、腾”等平台，随即就在短视频平台出现大量该片的切条内容。

“我了解到，目前对上述侵权行为进行打击，已成为监管部门、影视视频行业、法律界和学术界的高度共识。但是，侵权行为仍然难以根治，甚至愈演愈烈。”刘家成在提案中写到，首先是很多短视频创作者的版权保护意识不够，对未经授权作品任意剪切和传播。其次，短视频平台受经济利益驱使，默许甚至纵容侵权行为，主体责任缺失，针对侵权行为的监管措施和技术手段严重不到位。此外，针对短视频的侵权行为，行政、司法相对滞后，无法满足权利人的维权需求。

如何进一步管理，治理这样的乱象？刘家成认为，应该要压实短视频平台保护知识产权的主体责任。要求短视频平台完善审核机制，做好侵权内容的事前把关；完善侵权举报和快速处理机制，对侵权用户予以坚决惩处。此外，应该进一步加大对短视频平台侵权行为的打击力度。坚决整治短视频平台侵权盗用他人影视综等作品的行为，并充分发挥行为保全等司法措施的作用。特别是一些时效性很强、前期投入较大、具有较大关注度的作品，如遭遇侵权行为，急需行政、司法机关立即采取措施，及时制止侵权行为。

在研究中，刘家成还注意到，侵权的短视频要打击，但也要在“先授权后使用”的基本原则下，着重建立短视频二创授权机制。“先授权后使用必须是前提，对版权进行保护本身也是鼓励创新最重要的机制。在此基础上各方协商授权机制，既可以维护权利人的合法权益，又能让短视频生产者灵活使用内容，从而达到平衡各方利益，改变失衡的状态，最终实现文化繁荣的目的。”

（红星新闻记者 邱峻峰 编辑 李洁）