编者按

回首2018年，关于“洋垃圾”禁令的话题屡见网络，由此引发的“蝴蝶效应”席卷全球：欧盟决定对塑料征税，美国废品回收站堆积如山，泰国、马来西亚禁废，星巴克禁止塑料吸管，欧盟禁止一次性塑料制品使用，五轮“蓝天2018”行动……对于中国再生行业而言，正面临着一场洗牌与重塑。本文就“洋垃圾”禁令实施一周年对再生塑料行业的影响做一分析，以飨读者。

守住国门

2018年12月19日，海关总署开展了“蓝天2018”第五轮打击走私集中收网行动。

自2018年3月“蓝天2018”第一轮专项行动以来，全国海关已经针对“洋垃圾”走私开展了五轮次高密度、集群式、全链条集中打击，全力封堵拦截“洋垃圾”走私入境，共刑事立案479起，抓获犯罪嫌疑人718名，打掉走私犯罪团伙202个，查证走私废塑料、废矿渣、废五金等涉案固体废物共155万余吨。

此前，在我国某些省份“洋垃圾”走私已形成完整产业链，各下游加工企业依托代理中介寻找具有固体废物进口资质的公司，利用收购来的指标从国外进口废塑料等“洋垃圾”，再分销给不具有加工资质的小企业或小作坊处理加工。海关部门通过持续、滚动的高压严打，使这一非法产业链从源头上得到了有效遏制。

2018年，海关总署开展了五轮“蓝天2018”专项行动，以持续高压打击“洋垃圾”走私行为，将不法分子送上了法庭，将洋垃圾拒绝在了国门之外。随着禁止洋垃圾时间表的推进，2019年，废物进口仍将迎来艰难时刻。

成效显著

2018年1月，中国正式停止进口包括废塑料、未分类废纸、废纺织原料和钒渣在内的24种“洋垃圾”。

6月，国务院公布《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》，力争2020年基本实现固体废物零进口。

7月，星巴克宣布，要在2020之前停止使用一次性塑胶吸管。

10月，马来西亚媒体报道，为避免成为洋垃圾的“垃圾桶”，马来西亚能源科艺及环境部长杨美盈宣布，将全面禁止进口不能再循环的固体废料，尤其是废弃的塑料，以降低塑料对环境造成的污染程度。

11月，中国海关在世界海关组织框架下倡议发起“大地女神”第四期国际联合执法行动，得到有关国际组织及各成员海关的积极响应和大力支持。

12月，海关总署开展“蓝天2018”第五轮打击走私集中收网行动。全国海关缉私部门一举打掉涉嫌走私犯罪团伙38个，抓获犯罪嫌疑人129名，查证废塑料、废矿渣、出口硅铁合金等涉案货物9.16万吨，获取了大批走私证据，查扣、冻结了大量非法资金。

12月，禁止进口的固体废物将从先前的24种扩至32种，包括五金、船舶、汽车零部件、不锈钢废料、钛和木材等。

据相关媒体报道，截至2018年11月15日，2018年全国固体废物进口量为1861万吨，同比减少52.8%。其中，2018年第一季度，固体废物进口量同比下降57%，其中限制类固体废物进口量下降64%。2018年26批次限制进口类废物公示表数据显示，废塑料进口量最终以0收场。

“洋垃圾”禁令从源头上直接杜绝了危害源的进入，这对我国的生态环境而言本身就是一则重大利好消息，没有其他。

倒逼转型

中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚曾对媒体表示，“洋垃圾”禁令颁布后，约有三成企业选择了停产改行，剩余企业中有一部分着手开始在国内建立自己的回收体系，还有一部分则走出国门到海外建厂，将废旧塑料直接加工成原材料颗粒后再进口到国内来。

以塑料为代表的固体垃圾因其本身的不可降解性或降解周期长，甚至是加工制造过程中严重污染当地环境，影响着环境的治理体系，甚至关乎全球的垃圾处理链条。

禁止“洋垃圾”进口，不仅对提高我国废弃资源的回收利用效率有利，而且可以促进我国循环再生产业的健康发展。此前外媒对中国“洋垃圾”禁令也作出了评价：中国针对“洋垃圾”的禁令将有助于降低“洋垃圾”给环境带来的危害，同时还将增强中国回收行业处理国内不断增加的垃圾废料的能力。

综合各方面表现来看，受国内外经济环境和市场需求持续低迷的影响，国内市场供大于求，将进一步减少进口废物原料的刚需，“洋垃圾”禁令影响的不仅仅是国内废塑料从业者，也倒逼着国内多个行业的废物再利用、转型升级。

写在最后

不做发达国家的“垃圾桶”已成为越来越多国家和环保人士的共识。但是，废塑料的加工和生产利用还得继续，政府整治与从业企业生存的长期拉锯也会依然存在。从长期来看，“洋垃圾”禁令无疑将会提高包括中国在内的世界多国固体废物的回收利用率，甚至倒逼前端垃圾分类更加合理化。严打之下的2018年已经过去，2019年如约而至，再生塑料从业者准备好以什么样的姿态来迎战