开 栏 语

党的十九届五中全会是在我国决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的重要会议，具有全局性、历史性意义。为进一步推动党的十九届五中全会精神走进基层群众、凝聚党心民心、扩大社会共识，本报即日起开设“学习宣传党的十九届五中全会精神泉州行”专栏，用有深度、有分量、鲜活生动的报道，展现“十三五”以来泉州深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的壮丽图景和巨大成就，反映全市各地各部门贯彻落实全会精神，用新发展理念引领发展的实际行动，认真抓好“十四五”规划编制，落实2035年远景目标，全方位推动高质量发展超越的生动实践。

台海网11月18日讯 据泉州网报道 最近，位于晋江金井镇围头村的恒禾海景酒店项目动工建设。该项目用地是全省首宗公开挂牌出让的商服集体经营性建设用地，是农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地管理制度等全国农村“三块地”改革试点的成功实践之一，建成后将成为该村旅游业重要配套设施。

据了解，围头村与金门岛隔海相望，常住人口4300多人。独有的滨海风光，成为围头村发展旅游的优势。可围头村也有短板，它远离晋江中心市区，基础硬件不完善，特别是缺乏像样的度假酒店。几年前，围头村3宗闲置宅基地退出后，加上周边部分集体建设用地，面积共计5.243亩。这块被腾出来的地块，大家都想利用起来，发展旅游。但是，地块权属关系比较复杂，如果按照过去土地转让的办法，国土部门要先收储、再报批、再招拍挂，时间会拖上至少一两年。

2015年，全国农村宅基地制度改革启动，晋江成为福建省唯一的试点县。2016年年底，晋江又被国家赋予“农村土地征收”和“农村集体经营性建设用地入市”两项改革试点任务。借着改革东风，晋江探索出一种新模式，就是不出让土地的所有权，以土地经营权来招商。最终，晋江市恒禾海景酒店有限公司以260万元如愿拿地，围头村集体获得了182万元收益。全村4000多名村民为此投票，同意率达98%。同时，根据改革政策，还可以为地块竞得人抵押融资。

“股权质押融资，为我们村乡村振兴计划注入了新的生命力。”围头村党支部书记洪水平说，2016年，围头村被列为晋江市首批农村集体产权制度改革试点村，2017年，围头村正式成立村级经济联合社。通过村级经济联合社，围头村盘活了近300亩闲置土地用于景区建设和店面租赁，成功创建国家3A级景区，年接待游客150万人次，每年带来村财收入300多万元。

2019年，围头村鲍鱼生产产值达2.5亿元，乡村旅游业产值达1.1亿元，加上其他产业，总产值突破3.8亿元，初步实现资源保护、资产增值、村财增收、农民增富。今年，围头村被评为“2020年全国乡村特色产业亿元村”。

围头村的蜕变是晋江推进农村集体产权制度改革的生动缩影。2018年，晋江率先完成清产核资、成员身份确认和股份合作制改革等农村集体产权制度改革“前半篇”文章，2019年被农业农村部列为首批20个典型案例之一。如今，晋江农村集体产权制度改革的“后半篇”文章仍在续写，多个村（社区）通过“市场化运作、股份化改造、集约化管理、规模化经营”等四种改革路径探索出适合自己的“造血”之路。

“通过开展农村集体产权制度改革，农民人均收入增加了1732元。村集体经济增强了，2017年晋江有130个经营性收入少于5万元的薄弱村，2019年，晋江所有的村（社区）经营性收入均已突破10万元。”晋江市农业农村局相关负责人说，接下来，晋江将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，集成推进农村综合改革，持续增强农村“造血”功能，让百姓口袋更加殷实。（记者 许雅玲）