为积极响应国家碳中和远景及全球减排目标，呼应即将在迪拜世博城举行的第二十八届联合国气候变化大会（COP28），凤凰卫视、世界自然基金会（瑞士）北京代表处以及落基山研究所（美国）北京代表处（RMI）于2023年11月1日-2日主办第三届零碳使命国际气候峰会，主题为“共绘 共筑 共赢 可持续未来”。北京市企业家环保基金会、大道应对气候变化促进中心（C Team）、凤凰网联合主办本次峰会，阿拉伯联合酋长国以第28届联合国气候变化大会主席国身份参与。

中国气候变化事务特使解振华、阿联酋驻华大使侯赛因·本·伊卜拉欣·哈马迪、美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯、欧盟驻华大使庹尧诲、联合国环境规划署驻华代表涂瑞和、中国对外承包工程商会会长房秋晨等近80位嘉宾出席峰会，就绿色可持续未来、气候投融资模式创新、科技创新促进产业低碳发展、零碳旅游及智慧出行、重点行业供应链绿色转型、食品行业与消费品行业的低碳转型等话题分享、交流。

世界银行东亚及太平洋地区宏观经济、贸易与投资局副局长艾卡思（Sebastian Eckardt）出席圆桌对话“迈向绿色可持续未来的全球合作”。

世界银行东亚及太平洋地区宏观经济、贸易与投资局副局长艾卡思（Sebastian Eckardt）

艾卡思表示，中国的“双碳”目标和气候目标的重要性对全球影响是毋庸置疑的，实现“双碳”目标需要温室气体排放和经济发展之间的脱钩，并在电力行业转型、去煤减碳以及碳交易ETS等关键政策上做出必要调整以应对“双碳”目标所面临的严峻挑战。

艾卡思认为，低碳发展要重视公平公正转型，减少对于强烈依赖于煤炭产业地区的负面影响，政府要营造更多的转型机会强化经济发展和就业岗位创造，帮助中国进入经济绿色转型阶段。

谈及与国际接轨的绿色合作方面，艾卡思认为低碳技术的经济合作至关重要，低碳技术需要在社会上得到广泛应用，需采取相关措施进行扩散达到全球绿色可持续发展的目标。

以下是世界银行东亚及太平洋地区宏观经济、贸易与投资局副局长艾卡思在圆桌对话上的发言实录：

主持人：我想请教一下艾卡思先生，中国一方面需要实现“双碳”目标，另一方面还要对民生一如既往投入，怎么做好平衡是一个很大的考验，中国的人口基数这么大，您如何评价中国这几年在“双碳”目标践行路上的实践以及您对于中国的绿色可持续发展有哪些建议？

艾卡思：非常感谢您提出的很精彩的一个问题，其实我们所有人都同意一点，中国的“双碳”目标和气候目标都是非常非常重要的，不止对中国重要，对于全球都是非常重要的，帮助全球有可能达成《巴黎协定》中的目标，我们认为主要的排放者和主要的经济体在这方面当然责无旁贷，应该要承担更多的作用，中国因为需要去做一个脱钩，这个脱钩就是温室气体的排放和经济发展之间的脱钩，这比世界上其他经济体，比如欧盟和美国相比，中国面对的挑战都是独特的，而且也是更加严峻的，基于我们的研究，中国是可以达成这些目标的。当然要求中国需要在关键政策上做一系列的调整，我想要向各位提出三点：

第一点，要加速电力行业的转型。这事实上是三个原因，一是电力产业目前是最大的排放行业，在中国而言，因此好好地解决这个行业的排放问题是非常非常关键的，让中国能够去达到2030年的达峰和2060年的碳中和的目标。二是在电力行业技术是发展非常迅速的，我们现在事实上已经有了成本有效性非常高的技术，在原则上是能够尽可能地减排的，这个减排的工作成本是有效的。三是对于电力行业来说如果去碳可以让其他相关的使用电力的行业也能去碳，比如建筑、交通等等，这样更容易让我们在全国范围内达到“双碳”的目标。当然了我们知道中国其实现在做得比世界上任何一个经济体都要做的多，尤其是可再生能源装机方面，另外一方面我们也需要仔细论证和研究，用一些对环境更加友好的方式能够去煤减碳，这里面额外的挑战我们需要去建立相关的输配电网络确保可再生能源的上网，能成功减少气电的情况，很多其他的世界上的国家也都在面临这个问题，我们有很多可再生能源的发电，可是对电网稳定性带来很大挑战，电网稳定性如果能提高，当然可以帮我们应对这个问题。第三，碳定价ETS40亿吨的碳，事实上这个规模在全球看来是最大的，去年评价价格是7美金/吨，但这个价格仍然还是比较低的，这个价格要比欧盟的ETS要低很多，是接近80美金，所以我们看到目前碳交易ETS的范围仅仅限于电力行业，所以范围需要进一步扩大，规模需要进一步增长。

最后一点，您讲到这个问题的核心，我们知道其实低碳发展的转型，在中国的情况下，很有可能是会带来更多的就业，会带来更多的经济发展的机会。但是有一些行业有一些省份，有一些社区，他们一直以来是非常强烈地依赖煤炭的，所以他们会受到非常负面的影响，所以一方面当然我们需要去碳，另一方面我们也需要重视公正转型，我们要有积极的方式去支持这些会受到负面影响的依赖于煤炭的这些地区，我们预计大概有200万的直接被煤炭价值链的上下游企业聘用的人员，当然他们的工作会受到影响，有可能因此而失业，有一些省份，比如山西、内蒙古是煤炭大省，这些省份和自治区的发展很大程度上依赖于煤炭，如果我们去煤当然对他们会有影响，所以我们需要有快速的转型，同样也要有公平公正的转型，这是中国需要去面对的一些政策上的挑战，也就是气候方面的应对措施，有可能会进一步强化接下来一轮的经济发展和就业岗位的创造，能够帮助中国把经济变得更加绿色，但是我们也不能落下这些人。

主持人：这些政策是非常有效的，您刚才提到的这些点都很重要，您也很乐观，中国是可以达到自己的“双碳”目标的，对吗？

艾卡思：其实我觉得这是取决于这些政策是随着时间的推移不断去落实的，我们看到有些领域中国其实已经走上了发展的正轨，比如说有些行业和有些地区很有可能已经在2030年之前就能达成。碳中和其实是更加困难的一点，因为其实到未来随着经济和技术的发展，减排会变得越来越难，那些触手可及的成果就会逐渐已经被摘掉了，剩下的这些就是需要付出更多努力才能获得成果，前面我讲到的碳定价等这些机制就变得更为重要，这样才能帮助我们在长期获得更好的成果，但这不会一夜之间自动发生，要求我们做出巨大的努力，尤其是政策制定者的巨大努力。

主持人：谢谢。不管是国与国之间的国际合作，还是机构和机构之间的合作，或者组织之间的合作，跟国际接轨的话，我们应该怎么做？

艾卡思：我可以讲得非常简短。我觉得合作无论是在气候变化还是经济合作上都是至关重要的，特别是低碳技术的经济合作上，低碳技术应该在社会上得到广泛使用，我们也需要扩散低碳技术的技能，对于中国也很关键，因为中国提供科技，也提供给发展中国家的资金，如果我想从世界银行这边来讲一句，世界银行在中国有着常年的合作关系，我们非常感激和中国一起去支持低碳转型，比如通过降低甲烷排放和农业生产环节中排放的项目里面，我们也在看是否可以去支持在取暖行业里面的低碳排放，还有一些低碳能源，我们也在做这方面的支持。非常感谢！